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1. 世田谷区議会 2023-02-28
   令和　５年　　２月　ＤＸ推進・公共施設整備等特別委員会－02月28日-01号

   
   取得元: 世田谷区議会公式サイト
   最終取得日: 2023-05-03
   令和　５年　　２月　ＤＸ推進・公共施設整備等特別委員会－02月28日-01号令和　５年　　２月　ＤＸ推進・公共施設整備等特別委員会 世田谷区議会ＤＸ推進・公共施設整備等特別委員会会議録第二号 令和五年二月二十八日（火曜日） 　場　　所　大会議室 　出席委員（十二名） 　　　委員長　　　　　　　　　おぎのけんじ 　　　副委員長　　　　　　　　ひえしま　進 　　　　　　　　　　　　　　　加藤たいき 　　　　　　　　　　　　　　　下山芳男 　　　　　　　　　　　　　　　畠山晋一 　　　　　　　　　　　　　　　津上仁志 　　　　　　　　　　　　　　　福田たえ美 　　　　　　　　　　　　　　　中山みずほ 　　　　　　　　　　　　　　　羽田圭二 　　　　　　　　　　　　　　　中里光夫 　　　　　　　　　　　　　　　高岡じゅん子 　　　　　　　　　　　　　　　つるみけんご 　事務局職員 　　　議事担当係長　　　　　　髙橋　亮 　　　調査係主任　　　　　　　遠藤大輔
   　出席説明員 　　　副区長　　　　　　　　　松村克彦 　　政策経営部 　　　部長　　　　　　　　　　加賀谷　実 　　　政策企画課長　　　　　　秋山武徳 　　ＤＸ推進担当部 　　　部長　　　　　　　　　　菅井英樹 　　　ＤＸ推進担当課長　　　　齊藤真徳 　　　副参事　　　　　　　　　梅澤光洋 　　総務部 　　　部長　　　　　　　　　　池田　豊 　　　総務課長　　　　　　　　中潟信彦 　　庁舎整備担当部 　　　部長　　　　　　　　　　佐藤絵里 　　　庁舎管理担当課長　　　　桐山徳幸 　　　庁舎建設担当課長　　　　鳥居廣基 ◇　～～～～～～～～～～～～～～～～　◇ 本日の会議に付した事件 　１．報告事項 　　(1)令和四年度一般会計補正予算（第七次）について（当委員会所管分） 　　(2)「国立医薬品食品衛生研究所」跡地の工事進捗状況について 　　(3)世田谷区本庁舎等整備工事の確実な工程履行に向けた対策について 　　(4)その他 　２．閉会中の特定事件審査（調査）事項について 　　◇　～～～～～～～～～～～～～～～～　◇ 　　　　午前八時五十七分開議 ○おぎのけんじ　委員長　ただいまからＤＸ推進・公共施設整備等特別委員会を開会いたします。 　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━ ○おぎのけんじ　委員長　本日は報告事項の聴取等を行います。 　委員会の運営に関しましては、引き続き新型コロナウイルス対策を講じてまいります。理事者からの報告は簡潔明瞭に、委員からの質疑も要点を絞っていただくなど、会議時間の短縮に向けた御対応をお願いいたします。 　発言の際は、お手元のワイヤレスマイクの使用をお願いいたします。 　それでは、１報告事項の聴取に入ります。 　まず、(1)令和四年度一般会計補正予算（第七次）について、理事者の説明を願います。 ◎齊藤　ＤＸ推進担当課長　それでは、令和四年度一般会計補正予算（第七次）につきまして、本委員会所管分のうち、まずはＤＸ推進担当部に関連する補正予算につきまして、資料右上のページ番号を用いて御説明いたします。 　まず、右上一〇ページを御覧ください。歳出事業概要になります。３その他事業費の補正、(5)、(6)に記載のとおり、事業費の確定に伴う経費の減で計七千二百三十五万五千円の減額補正がございます。 　続きまして、一三ページを御覧ください。(50)保育所等における送迎バス等安全対策で七千百十七万五千円の増額補正がございます。 　続きまして、一六ページを御覧ください。公共事業等の前倒しとして、(6)次期情報化基盤への移行に伴う環境の整備として七億六千三十一万一千円、(7)事務センターの改修経費として四千九百八十三万円の増額補正があります。なお、公共工事の前倒し等に伴う改修や調達が年度内に終了しない見込みであるため、二一ページ以降に記載のとおりですが、繰越明許費を計上してございます。 　ＤＸ推進担当部の説明につきましては、以上でございます。 ◎中潟　総務課長　続きまして、総務部に関連する庁舎等建設等基金の補正予算について御説明いたします。 　一八、一九ページを御覧ください。歳出事業概要になります。一八ページ下、７基金への積立でございます。 　次の一九ページを御覧ください。一九ページに記載のとおり、(3)庁舎等建設等基金積立金として二十億一千二百三十九万三千円を計上しております。こちらは積立金の増加、運用利子の増加によるものでございます。 　総務部の説明につきましては、以上でございます。 ◎桐山　庁舎管理担当課長　私からは、庁舎整備担当部に関連する補正予算について御説明をいたします。 　二三ページを御覧ください。その他繰越事業、２の本庁舎等整備工事につきまして、工事進捗に遅れが生じており、これに伴う令和四年度の工事の出来高が当初の見込みを下回るため、出来高を除いた四十二億八千八百五十万円の繰越明許費を計上してございます。 　本委員会所管分の説明につきましては、以上でございます。 ○おぎのけんじ　委員長　ただいまの説明に対し御質疑がありましたら、どうぞ。 ◆中里光夫　委員　ＤＸのところで情報化基盤整備というお話だったんですけれども、具体的にどのようなことを考えているんでしょうか。 ◎梅澤　ＤＸ推進担当部副参事　次期情報化基盤、今回の補正予算七億六千万円の内訳ということになりますけれども、主に次期基盤ネットワークの拠点追加になります。当初、令和五年度、新庁舎整備、一期棟の整備に併せて三拠点のネットワーク工事を進める予定でいましたが、新旧ネットワークの共用が難しいという課題もありまして、スケジュールを前倒して、令和五年度に総合支所等四十三拠点を追加して整備を実施することになりました。 ◆中里光夫　委員　どういうネットワークなのかがそもそもちょっと分からないんですけれども、現状がこういうネットワークで、次に計画しているのがこういうもので、どういうことで共存ができないのか、共存しない中でどうするのか、その辺について簡単に教えてください。 ◎梅澤　ＤＸ推進担当部副参事　工事の内容としましては、主にネットワークの増強、無線化、セキュリティーの増強を考慮したネットワーク機器のリプレース、あと機器の導入を考えております。 ◆中里光夫　委員　そのネットワークというのは、施設間のネットワークということなんですか。ＬＡＮじゃなくて施設と施設の間を結ぶネットワークで、今まではＮＴＴの専用線か何かを使っていたり、光を独自に持っていたりとか、聞いていましたけれども、その辺が変わるということなんですか。 ◎梅澤　ＤＸ推進担当部副参事　今回は、事業所間ではなくて各事業所の中のＬＡＮになります。 ◆中里光夫　委員　ＬＡＮの仕組みを、今までどういうものだったのを新しくどういうものに変えるんですか。 ◎梅澤　ＤＸ推進担当部副参事　ネットワークは、今まで無線が使えないような有線だけのベースのネットワークだったんですけれども、そこを主に無線化をするという形と、あとインターネットにつなげやすくするような環境をつくるということが主な内容になります。 ◆中里光夫　委員　そうすると、各事業所で働く人たちの機器がＷｉ―Ｆｉを使えるようにしていくと。Ｗｉ―Ｆｉだとセキュリティーがいろいろ言われているけれども、そこは特別な手段を取ってちゃんとやるということと、インターネットとの接続もその辺を考慮してやるという理解でいいんですか。それと、個人情報を扱うようなネットワークとは、それは全然別だというところも確認したいと思いますけれども。 ◎菅井　ＤＸ推進担当部長　今お話をちょっとさせていただきましたけれども、本委員会にも、九月に、次期情報化基盤の整備についてということで御報告を入れさせていただいております。予定ということで入れさせていただいた。 　職員が使う事務用パソコンだとかの事務環境を、今、有線ＬＡＮでつないでおりますけれども、こちらのほうを無線ＬＡＮ環境にしていきましょう、あわせて、端末のほうもモバイル端末にしていきましょう、また、今お話しあったインターネットも手早く接続できるようにしていきましょう、あとは、コミュニケーションツール、チームズを入れて、従来の電話だとか、メールだとかじゃなくて、チャットなんかも使えますので、そういったコミュニケーションツールを入れていきましょうということで、基盤整備をしていくというものです。 　新庁舎の整備に合わせまして、新庁舎は令和九年までかかっていきますけれども、その拠点、拠点でネットワークを構築していきますので、段階的に整備していこうという想定でありましたけれども、旧ネットワークと新ネットワークが混在いたしますと、有線ＬＡＮでしか使えないところにモバイル端末を持っていったり、その逆もあって、使えなくなったりもしますので、そういうのを令和九年までではなくてなるべく前倒しして、早く職員が使いやすい環境を実現しようということで、今回、補正も組ませていただいて、取組をさせていただきたいというものでございます。 　また、個人情報に係るようなものにつきましては、従前どおりしっかり対策を取り、また、個人情報の取扱いについても同じようにしっかりやっていくというところでございます。 ◆中里光夫　委員　そうすると、新しくモバイルで使える環境を付け足していくようなイメージでいいんですか。そういうのが使える拠点を増やしていくということでいいんですか。切り替えていくんですか。 ◎菅井　ＤＸ推進担当部長　今使っているパソコンも、基本的にはモバイルで使えるような環境に切り替えていくというものです。 　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━ ○おぎのけんじ　委員長　次に、(2)「国立医薬品食品衛生研究所」跡地の工事進捗状況について、理事者の説明を願います。 ◎秋山　政策企画課長　それでは、私のほうから、「国立医薬品食品衛生研究所」跡地の工事進捗状況について御報告をいたします。 　一ページを御覧ください。１の主旨でございます。国立医薬品食品衛生研究所、以下、国衛研と言いますが、この跡地につきまして、令和四年九月の本特別委員会におきまして、解体撤去工事の延伸について報告をさせていただきました。このたび、国衛研より、現在行われている解体撤去工事の一時中断及び令和六年度の工事再開についてのお知らせがございましたので、御報告をするものでございます。 　２の国衛研跡地の現況についてでございます。所在地は、上用賀一丁目の敷地面積約三万平米の敷地です。現在は厚生労働省が所有をしておりまして、工事が完了した後、財務省へ移管される見通しの国有地でございます。位置、土地の概要は記載のとおりでございます。 　二ページを御覧ください。３のこれまでの経緯でございます。平成三十年一月に川崎市へ移転した後、当該地では原形復旧を目的に、令和二年度から令和四年三月を終了の時期として工事が行われてきました。しかし、この間、新型コロナウイルス感染拡大の影響により着工の延期、そして、騒音、振動等を抑制するための工事を慎重に進めたこと、陸軍及びＧＨＱ等が利用した古い建物の大量の解体殻の埋設など、工事に影響を及ぼす様々な要因が判明いたしまして、当初の計画から約一年の工期延伸を見込み、令和五年三月末の工事完了予定となっておりました。 　引き続き、４の解体撤去工事の中断及び再開時期についてでございます。このような当初の予定だったんですが、このたび、国衛研より、工期延伸の決定後も多くの地下埋設物が確認され、工期、工事費用ともに当初の計画及び工事契約の範囲で実施することが困難となったことから、一時工事を中断しまして、令和五年度中に必要な調査や準備を行い、予算等の対応を経た後、令和六年度の工事再開を目指すこととした旨の連絡がございました。なお、本スケジュールの変更につきましては、周辺住民に対しても説明会などにより丁寧に説明を行うとのことであり、二月二十五日に住民説明会を開催した旨の連絡を受けております。また、工事中断期間中の敷地の管理につきましては、引き続き国衛研が行い、飛散防止剤の散布など粉じん対策及び降雨よる濁水の流出防止などを適切に行ってまいります。 　５の今後の予定でございます。令和五年度に必要な調査の実施及び予算を含めた工事再開の準備を行い、令和六年度に工事再開を目指すスケジュールでございます。なお、財務省への移管は令和七年度以降となる見通しとのことでございます。 　説明は以上でございます。 ○おぎのけんじ　委員長　ただいまの説明に対し御質疑がありましたら、どうぞ。 ◆中里光夫　委員　国立小児病院のときは土壌汚染ということで調査したり、いろいろありましたけれども、ここは土壌汚染は調べてみないと分からないということなんですか。今のところ、どういう状況なんでしょうか。 ◎秋山　政策企画課長　土壌汚染の件に関しましては、この間の住民説明会のほうでも、住民のほうから国のほうに対しての質問がありました。国のほうから土壌汚染対策は終了しているということで報告を受けていますので、調査等を含めて全て終了という状態です。 ◆中里光夫　委員　そうすると、土壌汚染はなかったのか、対策したのか分からないですけれども、では、その殻があるというだけの話ですか。 ◎秋山　政策企画課長　そのとおりでございまして、殻のほうが当初の予定より相当多くあるということで、これまでの搬出等の量ではとても足りないということでございます。 ◆中里光夫　委員　ちなみに、大量というとどのぐらいの量なんですか。 ◎秋山　政策企画課長　国が当初想定していたよりかなり多いということで、それを調べるために、五年度、一旦工事を中断して、その量を調査するということでございます。 　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━ ○おぎのけんじ　委員長　では次に、(3)世田谷区本庁舎等整備工事の確実な工程履行に向けた対策について、理事者の説明を願います。 ◎鳥居　庁舎建設担当課長　世田谷区本庁舎等整備工事の確実な工程履行に向けた対策について御報告いたします。 　まず、１の主旨でございます。本庁舎等整備工事は、工事進捗に遅れが生じているとの工事受注者からの申入れを受けて、一期工事の完成予定日を二か月間延伸することとしました。以降、区と工事監理者は工程回復策などの検討を行ってまいりました。各工期の完成予定日及び今後の確実な工程履行に向けた対策などについて、現在の検討状況を御報告いたします。 　２各工期の完成予定日についてを御説明いたします。一期工事で生じた約二か月間の工程遅延につきましては、二期、三期の工事期間をそれぞれ一か月ずつ短縮することで吸収し、全体の工期については変更を行わないということといたします。なお、二期の工事期間のさらなる工程短縮につきましては、令和六年十二月頃までを目途に検討を継続いたします。下の表は、工期ごとの変更前後の完成予定日と工事期間を記載しております。後ほど御確認ください。 　３工程の確実な履行に向けた対策について御説明いたします。(1)一期工事完成に向けて実施する対策です。①複数の協力業者への発注による作業員の確保でございます。工事受注者が行う協力業者への発注につきましては、通常、工種ごとに一社としているところ、労務不足、作業員不足が懸念される工種におきましては、複数の協力業者への分割発注とし、必要な作業員数を確実に確保するようにいたします。 　②夜間・休日作業の実施です。内装工事など、近隣住民への影響が少ない作業につきましては、騒音対策を実施の上、夜間、休日にも工事を行うことで確実に工事を進捗させていきます。 　(2)一期工事での対策に加えて、二期、三期工事で実施する対策について御説明いたします。①部署移転期間における効率的な準備工事の実施でございます。一期棟完成後の部署移転期間を区と工事受注者との間で共有、精査し、約一・五か月間の移転期間におきましても、計画に支障がない範囲で準備工事などを行っていきます。 　二ページを御覧ください。②一部構造部材のプレキャスト化です。一期工事では、全ての構造部材を工事現場内で構築しておりましたが、二期、三期では、外部の工場などであらかじめ成形し、工事現場内では組立て、設置のみを行うプレキャスト化工法を採用することで、工程の短縮を図ってまいります。 　③一期工事で得た施工実績の反映です。基礎工事着手までの施工手順や採用工法などについて、一期工事で得た施工実績を活用し、二期、三期ではより効率的に施工を進めてまいります。 　④安全かつ効率的な解体工事などの実施です。二期工事では、二期棟の建設に先立ち、第一庁舎及び第三庁舎の解体、第一庁舎と第二庁舎をつなぐ現在の地下通路の撤去を行います。また、その後、新たに東棟と西棟とをつなぐ地下通路の築造などを行うこととなります。中央区道を工事範囲に取り込む時期など、作業工程を工夫し、これらの工事を可能な限り効率的に進めてまいります。 　４工事完成予定日の変更に伴う影響について御説明します。(1)一期工事完成予定日の二か月間延伸に伴う影響について御説明します。仮庁舎賃借料につきましては、一期工事完成後に返却予定の仮庁舎がないことから、区の支出負担への影響はございません。 　(2)二期工事完成予定日が一か月間延伸となることについての影響です。仮庁舎賃借料は、旧玉川高校などの一か月分の賃借料として約九百四十万円が追加となります。これにつきましては、入札時の技術提案に係る違約金、こちらは約一・四億円となりますが、こちらの範囲内であることから、工事受注者に対する損害賠償請求などは行いません。 　５今後の予定でございます。令和五年三月、各工期の完成予定日の変更を区ホームページに掲載するとともに、近隣にお住まいの方に対しましては、本庁舎等整備ニュースの配布を行います。令和五年九月下旬には、二期工事着手前ということで、二期工事説明会を対面式及び動画配信方式にて開催予定となります。その他予定については、記載のとおりとなります。 　報告は以上です。 ○おぎのけんじ　委員長　ただいまの説明に対し御質疑がありましたら、どうぞ。 ◆高岡じゅん子　委員　工事完成の変更に伴う影響についてですが。区民会館について、ちょっと御説明が抜けたような気がしまして、準備期間の調整により対応するということで、開設時期に影響はないというふうになっているんですが、二か月間の準備期間短縮というのは結構きつい話ではないかと思うんですけれども、そちらの対応に関して、関連所管とか、予定している方との調整はどうなっていますでしょうか。 ◎桐山　庁舎管理担当課長　区民会館につきましては、一期棟につきましては令和五年九月二十九日完成予定ということになりまして、それ以降の令和六年一月から三月にリニューアルのプレイベントを行いますので、関係所管のほうに確認した結果、そちらのほうのイベントを当初からの一月から実施するということは変更がなく、影響がないということで確認をしております。 ◆高岡じゅん子　委員　とても楽しみにしていらっしゃる区民の方がたくさんいらっしゃると思います。特にオープニングイベントはたくさんの区民の方が参加なさって、やって、でも、初めての場所を皆さんお使いになって――私たちもなんですけれども、なので、やはりそこのところの準備期間を二か月前倒しした影響が区民に出ないように、ぜひ留意していただいて、関係所管とともにいい、新しい会館のオープンになれるように今後も努力していただきたいと要望しておきます。 　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━ ○おぎのけんじ　委員長　では次に、(4)その他ですが、何か報告事項はございますか。 　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○おぎのけんじ　委員長　ないようですので、１報告事項の聴取を終わります。
   　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━ ○おぎのけんじ　委員長　次に、２閉会中の特定事件審査（調査）事項についてお諮りいたします。 1.　デジタルトランスフォーメーションについて 2.　公共施設整備について 3.　本庁舎整備について 4.　国公有地等の対策について とすることに御異議ございませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○おぎのけんじ　委員長　御異議なしと認め、そのように決定いたします。 　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━ ○おぎのけんじ　委員長　その他何かございますか。 　ないようですので、それでは、臨時の開催がなければ、今日が最後の委員会となります。ＤＸという新しいテーマを取り扱う委員会でございましたけれども、この二年間、皆様におかれましては活発な御議論と、そして円滑な進行に御協力をいただきまして、ありがとうございました。また、行政職員の皆様にも感謝申し上げます。ありがとうございました。 　それでは、以上で本日のＤＸ推進・公共施設整備等特別委員会を散会いたします。 　　　　午前九時二十分散会 　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 　署名 　　ＤＸ推進・公共施設整備等特別委員会 　　　委員長...