◆
大越登美子議員 議席8番、
市民くらぶ、
大越登美子です。ただいまより、議案第14号 令和2年度
四街道市
一般会計補正予算(第5号)を
反対討論、議案第11号
四街道市
国民保養センター鹿島荘の
指定管理者の指定についてを賛成討論いたします。 まず、議案第14号 令和2年度
四街道市
一般会計補正予算(第5号)について、今回の
補正予算の
都市計画費のうち、3・4・7
号南波佐間内黒田線整備事業は7,982万円ですけれども、主に
用地買収取得に係る経費が計上されております。総
事業費約9億円となる
都市計画整備事業には、予算でも反対しておりますけれども、市内至るところにある街路樹の
根上がりや陥没した
道路工事など、
市民要望に軸足を置き、予算を振り向けていく必要を感じておりますことから、議案第14号は反対させていただきます。 次に、議案第11号
四街道市
国民保養センター鹿島荘の
指定管理者の指定について、賛成討論いたします。
四街道市
国民保養センター鹿島荘は、昭和50年に建設され、
耐震診断の基準を満たしておりますが、施設の
老朽化が進んでいる建物です。
四街道市
公共施設再
配置計画では、平成29年に
浴場施設の廃止により
利用者が3割減となったものの、
指定管理者の
自主事業の
ヨガ教室などを実施しており、年間1万5,423人の利用があると公表されました。また、施設評価では、施設の
老朽化が進んでおり、安全性の課題があることから廃止が決定しております。一方、
利用者からは廃止ではなく、続けてほしいという要望もあります。方向性についても改めて見直しが必要に思います。今回の提案では、
指定期間が令和2年10月1日から令和6年9月30日までの予定としています。移転が延期となったクリーンセンターの附帯施設であること、3年という短期間で採算を取らなければならないことを考慮すれば、今回の提案に賛成いたします。また、12月15日の
教育民生常任委員会協議会において、急遽
四街道小学校木造校舎の解体についての報告がありました。今年度こどもルームを改修する予定でしたが、この木造校舎は昭和33年に建てられ、昭和48年に今の場所へ移築した建物、土台と基礎のずれが生じていた、ずさんな手抜き工事が発見されました。極めて遺憾に思います。そして、市民の安全、安心を第一に考え、今回の解体をわずか9日で判断し、緊急性を要したことを鑑み、当時のチェック体制の不備が考えられることから、鹿島荘をはじめ同年代、前後に立てられた木造建築物等及び工事会社を調査してくださるよう要望し、賛成討論といたします。 〔「暫時休憩」と言う人あり〕
○
森本次郎議長 暫時休憩します。 休憩 午後 1時30分 再開 午後 1時30分
○
森本次郎議長 休憩前に引き続き会議を開きます。
大越登美子さん。
◆
大越登美子議員 申し訳ありません。先ほどの
都市計画費の3・4・7号南波佐間内黒田線の798万2,000円に訂正させていただきます。それと、先ほど令和2年と申し上げましたが、令和3年10月1日からということです。すみませんでした。訂正します。
○
森本次郎議長 ほかに討論はありませんか。 9番、保坂康平さん。 〔保坂康平議員登壇〕
◆保坂康平議員 議席番号9番、れいわ輝、保坂康平。議案第6号
四街道市
放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について、並びに議案第14号 令和2年度
四街道市
一般会計補正予算(第5号)に賛成の立場から討論させていただきます。 議案第6号につきまして、
四街道小学校木造校舎の解体についての現場、私も見てまいりました。現場で働くこどもルームの
支援員は、床の沈みなど事前に指摘していたと伺いました。現場の声をよく聞き、
老朽化した施設への対応を求めます。 議案第14号について、当初予算の見込みの甘さが散見されます。不測の事態への備えのためにも、健全な財政把握のためにも、当初予算との大きなずれは好ましいものではありません。精度を高める努力をしていただきたいとお願いさせていただき、賛成討論とさせていただきます。
○
森本次郎議長 ほかに討論はありませんか。 〔「なし」と言う人あり〕
○
森本次郎議長 討論なしと認めます。 以上で討論を終結します。 次に、採決を行います。 議案第1号
専決処分の承認を求めることについて採決を行います。 本案に対する
教育民生常任委員会委員長報告は承認です。本案は、
教育民生常任委員会委員長報告のとおり決することに賛成の方はご起立願います。 〔起立全員〕
○
森本次郎議長 起立全員。 よって、議案第1号については原案のとおり承認しました。 議案第3号
四街道市
火災予防条例の一部を改正する条例の制定について採決を行います。 本案に対する
総務常任委員会委員長報告は可決です。本案は、
総務常任委員会委員長報告のとおり決することに賛成の方はご起立願います。 〔起立全員〕
○
森本次郎議長 起立全員。 よって、議案第3号については原案のとおり可決しました。 議案第4号
四街道市
都市計画下水道事業受益者負担に関する条例の一部を改正する条例の制定について採決を行います。 本案に対する
都市環境常任委員会委員長報告は可決です。本案は、
都市環境常任委員会委員長報告のとおり決することに賛成の方はご起立願います。 〔起立全員〕
○
森本次郎議長 起立全員。 よって、議案第4号については原案のとおり可決しました。 議案第5号
四街道市
介護保険条例の一部を改正する条例の制定について採決を行います。 本案に対する
教育民生常任委員会委員長報告は可決です。本案は、
教育民生常任委員会委員長報告のとおり決することに賛成の方はご起立願います。 〔起立全員〕
○
森本次郎議長 起立全員。 よって、議案第5号については原案のとおり可決しました。 議案第6号
四街道市
放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について採決を行います。 本案に対する
教育民生常任委員会委員長報告は可決です。本案は、
教育民生常任委員会委員長報告のとおり決することに賛成の方はご起立願います。 〔起立全員〕
○
森本次郎議長 起立全員。 よって、議案第6号については原案のとおり可決しました。 議案第7号
四街道市
国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定について採決を行います。 本案に対する
教育民生常任委員会委員長報告は可決です。本案は、
教育民生常任委員会委員長報告のとおり決することに賛成の方はご起立願います。 〔起立全員〕
○
森本次郎議長 起立全員。 よって、議案第7号については原案のとおり可決しました。 議案第8号
四街道市
後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例の制定について採決を行います。 本案に対する
教育民生常任委員会委員長報告は可決です。本案は、
教育民生常任委員会委員長報告のとおり決することに賛成の方はご起立願います。 〔起立全員〕
○
森本次郎議長 起立全員。 よって、議案第8号については原案のとおり可決しました。 議案第9号
みのり集会場の
指定管理者の指定について採決を行います。 本案に対する
総務常任委員会委員長報告は可決です。本案は、
総務常任委員会委員長報告のとおり決することに賛成の方はご起立願います。 〔起立全員〕
○
森本次郎議長 起立全員。 よって、議案第9号については原案のとおり可決しました。 議案第10号
四街道市営霊園の
指定管理者の指定について採決を行います。 本案に対する
都市環境常任委員会委員長報告は可決です。本案は、
都市環境常任委員会委員長報告のとおり決することに賛成の方はご起立願います。 〔起立全員〕
○
森本次郎議長 起立全員。 よって、議案第10号については原案のとおり可決しました。 議案第11号
四街道市
国民保養センター鹿島荘の
指定管理者の指定について採決を行います。 本案に対する
教育民生常任委員会委員長報告は可決です。本案は、
教育民生常任委員会委員長報告のとおり決することに賛成の方はご起立願います。 〔起立全員〕
○
森本次郎議長 起立全員。 よって、議案第11号については原案のとおり可決しました。 議案第12号
四街道市
福祉作業所の
指定管理者の指定について採決を行います。 本案に対する
教育民生常任委員会委員長報告は可決です。本案は、
教育民生常任委員会委員長報告のとおり決することに賛成の方はご起立願います。 〔起立全員〕
○
森本次郎議長 起立全員。 よって、議案第12号については原案のとおり可決しました。 議案第13号
四街道市
温水プールの
指定管理者の指定について採決を行います。 本案に対する
教育民生常任委員会委員長報告は可決です。本案は、
教育民生常任委員会委員長報告のとおり決することに賛成の方はご起立願います。 〔起立全員〕
○
森本次郎議長 起立全員。 よって、議案第13号については原案のとおり可決しました。 議案第14号 令和2年度
四街道市
一般会計補正予算(第5号)について採決を行います。 本案に対する各
常任委員会委員長報告は可決です。本案は、各
常任委員会委員長報告のとおり決することに賛成の方はご起立願います。 〔起立多数〕
○
森本次郎議長 起立多数。 よって、議案第14号については原案のとおり可決しました。 議案第15号 令和2年度
四街道市
国民健康保険特別会計補正予算(第3号)について採決を行います。 本案に対する
教育民生常任委員会委員長報告は可決です。本案は、
教育民生常任委員会委員長報告のとおり決することに賛成の方はご起立願います。 〔起立全員〕
○
森本次郎議長 起立全員。 よって、議案第15号については原案のとおり可決しました。 議案第16号 令和2年度
四街道市
後期高齢者医療特別会計補正予算(第2号)について採決を行います。 本案に対する
教育民生常任委員会委員長報告は可決です。本案は、
教育民生常任委員会委員長報告のとおり決することに賛成の方はご起立願います。 〔起立全員〕
○
森本次郎議長 起立全員。 よって、議案第16号については原案のとおり可決しました。 議案第17号 令和2年度
四街道市
水道事業会計補正予算(第2号)について採決を行います。 本案に対する
都市環境常任委員会委員長報告は可決です。本案は、
都市環境常任委員会委員長報告のとおり決することに賛成の方はご起立願います。 〔起立全員〕
○
森本次郎議長 起立全員。 よって、議案第17号については原案のとおり可決しました。 議案第18号 財産の取得について採決を行います。 本案に対する
総務常任委員会委員長報告は可決です。本案は、
総務常任委員会委員長報告のとおり決することに賛成の方はご起立願います。 〔起立全員〕
○
森本次郎議長 起立全員。 よって、議案第18号については原案のとおり可決しました。 ◇
△
発議案第5号の上程、説明、質疑、討論、採決
○
森本次郎議長 日程第2、
発議案第5号を議題とします。 提出議案の説明を行います。
発議案第5号の
提案理由の説明を求めます。 3番、阿部百合子さん。 〔阿部百合子議員登壇〕
◆阿部百合子議員 少人数学級を求める意見書の提出について。 上記の議案を別紙のとおり、会議規則第14条第1項の規定により提出します。
提案理由。5月25日の緊急事態宣言解除後、全国で学校が再開されました。臨時休校中には、各学校で分散登校の工夫などが行われましたが、再開後は徐々にコロナ以前の密な教室(40人学級)に戻されています。学校現場からも、生徒は多大なストレスを抱え、教室は狭く距離が取れない状態です。学習の遅れや格差を埋めるためにも少人数学級を。大幅な教員増は必要です。分散登校で経験した少人数学級のよさの実感が語られています。これは県内教員組合が取ったアンケートです。 この問題は、全国知事会、全国市長会、全国小中学校校長会からも要望が上がっており、来年令和3年度、2021年度の文部科学省の概算要求に、
新型コロナウイルス対策として公立小中学校の学級編制標準の引下げを含めた少人数指導体制の計画的な整備が、金額を示さない事項要求で盛り込まれています。文科省の萩生田大臣は、編制標準の引下げに不退転の決意で臨む。そして、30人学級が望ましいと私は思うと述べ、財務省の担当者も我々大人が児童生徒の声にしっかり耳を傾けていくことは大変重要だ。社会的、経済的困難を抱える子供が多い学校では、少人数学級に効果があったことを示す研究があると認めています。 今年に入って本日までに、全国で534議会で意見書が採択され、千葉県では市川市、流山市、成田市など18議会で通っています。実現するための署名は。18万人分に到達し、文科省に届けられています。全国の学級編制基準は、義務教育標準法で1クラス40人、(小学1年生のみ35人で運用)と定められています。この標準法を改正し、コロナ禍の今こそ少人数学級の実現を速やかに実現させるために、この意見書を政府に提出するものです。 以上です。
○
森本次郎議長 以上で
提案理由の説明を終わります。 これより
発議案第5号について質疑を行います。 質疑は通告を省略し、直ちに行います。 なお、発言時間については答弁を含め60分以内としますので、ご了承願います。 質疑はありませんか。
西塚義尊さん。
◆
西塚義尊議員 よろしくお願いします。 まず初めに、お伺いします。昨日、今日と報道で大きく報道されておりますけれども、国が少人数学級の実現に向けてを決定したという報道を耳にする、また目にしたと思いますが、あえてこのタイミングで
四街道市がこの意見書を提出する意義について教えてください。
○
森本次郎議長 阿部百合子さん。
◆阿部百合子議員 5年をかけてということですので、その期間が短いか長いかのことですが、やはり国民の多くがそれを望んでいるということを文科省とか国に向けて意思表示をするということは大事だと思います。そういう立場で意見書採択は大事だと思いますので、よろしくお願いします。
○
森本次郎議長 西塚義尊さん。
◆
西塚義尊議員 それと、9月議会で国における2021年度教育予算拡充に関する意見書の採択に関する請願書が出されて、
四街道市議会もこれを採択いたしました。その2項目めに、少人数学級実現に向けたという意見も出されているのですけれども、これについてもあえてさらに
四街道市で少人数学級を求める意見書の提出をしなければならないのか、ちょっと教えてください。
○
森本次郎議長 阿部百合子さん。
◆阿部百合子議員 教育予算の請願というのは、トータルの経費のことを言っておりまして、もちろん少人数学級も実現するには教員を増やしたりして教育予算を増やさなければいけないのですが、ちょっと出し方が違うというのでしょうか、前回9月議会の教育予算の拡充をしてほしいというのと同じように見えますけれども、ちょっと位置づけは違うと思いますので、少人数学級の実現というところで新たな意見書を出すという意義はあると思います。ちょっと回答になっていないかもしれませんけれども、私はそう思います。
○
森本次郎議長 西塚義尊さん。
◆
西塚義尊議員 それと、先ほど
提案理由の説明の中で、千葉県では市川、流山、成田市など18議会で通っていますというお話がございましたけれども、この通っているというのは採択されたという認識でいいかどうか確認させてください。
○
森本次郎議長 阿部百合子さん。
◆阿部百合子議員 採択済みということです。
○
森本次郎議長 西塚義尊さん。
◆
西塚義尊議員 これでちょっと私も調べてみたのですけれども、市川市は9月議会で否決になっていました。これは市川市議会の採択表を確認していただければ分かると思うのですけれども、否決になっていたのです。ちょっとおかしいなと思って、確認させていただきたいのですけれども、この18議会というのは、さきに参考資料でいただいた新聞のコピーに掲載されている八街市を除く18市で間違いないのでしょうか。
○
森本次郎議長 阿部百合子さん。
◆阿部百合子議員 間違いありません。
○
森本次郎議長 西塚義尊さん。
◆
西塚義尊議員 そうしたら、ちょっと確認させてください。八街市がこれ消されているのですけれども、これは何ででしょうか。
○
森本次郎議長 阿部百合子さん。
◆阿部百合子議員 現場の人たちの原稿のところで、ちょっと行き違いがあったということで、そのように聞いております。
○
森本次郎議長 西塚義尊さん。
◆
西塚義尊議員 ほかの18市は採択されたかどうかというのは、阿部議員のほうでは確認はされましたか。
○
森本次郎議長 阿部百合子さん。
◆阿部百合子議員 八街以外に一つ一つ確認したかと言われると全部はしていないのですけれども、その記事を私は信頼して資料としてつけさせていただきました。
○
森本次郎議長 西塚義尊さん。
◆
西塚義尊議員 ちなみに、県内18市と言われている新聞に載っている18の議会の中で採択されたのは流山市だけでした。一個一個ちょっと確認をさせてもらいましたら、流山は採択されましたけれども、それ以外の市は不採択か、あるいはこの意見書がまだ議会に上程されていないような状況でした。これについて何か意見はありますでしょうか。
○
森本次郎議長 阿部百合子さん。
◆阿部百合子議員 西塚さん、すごく詳しく調べてくださった。私は八街のところは確認したのですけれども、ほかのところは確認していないので、確認してみたいと思います。
○
森本次郎議長 よろしいですか。 ほかに質疑はありませんか。 〔「なし」と言う人あり〕
○
森本次郎議長 質疑なしと認めます。 以上で質疑を終結します。 お諮りします。ただいま議題となっています
発議案第5号については、
委員会付託を省略し、討論、採決を行いたいと思います。これにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○
森本次郎議長 ご異議なしと認め、そのように決定します。 これより討論を行います。 討論は通告を省略し、直ちに行います。 討論の発言時間は20分以内としますので、ご了承願います。 討論はありませんか。 保坂康平さん。 〔保坂康平議員登壇〕
◆保坂康平議員 議席番号9番、れいわ輝、保坂康平。
発議案に反対の立場から討論させていただきます。 少人数学級が好ましいという趣旨には賛同しますが、しかし義務教育標準法の改正には賛同しかねます。学校には、学校により様々な事情があり、少人数学級への対応が難しい学校もあります。市教育
委員会、学校は、児童生徒の増減に柔軟に対応していかなくてはなりませんが、少人数学級を法で強制した場合、柔軟な対応を難しくし、財政的、業務的な負担の増加につながることも考えられます。当市においても、南小、八木原小の児童増加への対応をしておりますが、この点からの弊害も考えられます。少人数学級は、状況に応じ、可能な学校から徐々に行うべきであり、様々な事情も考慮し、法改正による一律の執行には賛同しかねるものです。
○
森本次郎議長 ほかに討論はありませんか。 〔「なし」と言う人あり〕
○
森本次郎議長 討論なしと認めます。 以上で討論を終結します。 次に、採決を行います。
発議案第5号 少人数学級を求める意見書の提出について採決を行います。 本案は、原案のとおり決することに賛成の方はご起立願います。 〔起立少数〕
○
森本次郎議長 起立少数。 よって、
発議案第5号については否決しました。 ◇
△
発議案第6号の上程、説明、質疑、討論、採決
○
森本次郎議長 日程第3、
発議案第6号を議題とします。
地方自治法第117条の規定により、山本裕嗣さんの退席を求めます。 暫時休憩します。 休憩 午後 1時52分 〔山本裕嗣議員退席〕 再開 午後 1時52分
○
森本次郎議長 休憩前に引き続き会議を開きます。 提出議案の説明を行います。
発議案第6号の
提案理由の説明を求めます。 11番、関根登志夫さん。 〔関根登志夫議員登壇〕
◆関根登志夫議員
発議案第6号 議員辞職勧告決議について。 上記の議案を別紙のとおり、会議規則第14条第1項の規定により提出します。 この決議については、私、関根登志夫を含め18名の
四街道市議会議員で提出するものです。
提案理由。この案は、山本裕嗣議員に対し辞職を勧告するため提案するものであります。読み上げます。 議員辞職勧告決議。
四街道市議会議員は、市民から負託を受けた者として、その立場と責務を深く認識し、法令や条例等を遵守し、高い倫理観と品位を持って、市民全体の福祉向上と地域社会の活力ある発展の実現に努めなければならない。
四街道市議会基本条例第5条第5号においても、議員は市民の信頼を得るよう、常に高い倫理観を持ち、品位の保持及び向上に努めることという活動原則に従って活動しなければならないとしている。 しかしながら、令和2年3月30日に設置された市民からの
四街道市議会議員に対する告発内容に関する調査特別
委員会の調査に基づく令和2年12月11日付調査報告書によると、山本裕嗣議員は暴力団その他の反社会勢力との交際関係があり、暴力団の下で開催された賭けマージャンに参加したり、暴力団組員とともに市内事業所の建設反対運動を行ったりし、刑法第185条(賭博)に抵触する行為や、暴力団員による不当な行為の防止等に関する法律及び
四街道市暴力団排除条例の基本理念に背く行為が認められた。 さらには、次期ごみ処理施設等用地への汚染及び残土埋立て問題に関して、山本裕嗣議員の関与疑惑を市民から告発されたことについては、市が提訴している事業者と付き合い、残土搬入業者の顧問を務め、事態を把握しながらも市議会議員として解決に向けて行動を起こさなかったことが疑惑の契機となっていることが指摘された。同調査報告書では、これらの事実について一向に説明責任を果たさない山本裕嗣議員は、
四街道市議会基本条例第5条第5号に定める活動原則と大きくかけ離れたものであると結論づけている。 山本裕嗣議員は、市民から負託を受けた市議会議員として、法令や条例等の遵守が強く求められる立場にありながら、その規範意識を欠いた行動によって、市民の市議会に対する信頼を著しく失墜させている。これは市民に信頼される議会運営の実現を妨げるものであり、断じて許されない。 市議会議員は、市民を代表する者として、市民からの負託に応えなければならない。山本裕嗣議員は、その自覚を著しく欠いた行為により、市民の信頼を裏切った責任を認め、自らの意思により直ちにその職を辞することを勧告する。 以上、決議する。 令和2年12月17日。
四街道市議会。 以上です。
○
森本次郎議長 以上で
提案理由の説明を終わります。 これより
発議案第6号について質疑を行います。 質疑は通告を省略し、直ちに行います。 なお、発言時間については答弁を含め60分以内としますので、ご了承願います。 質疑はありませんか。 〔「なし」と言う人あり〕
○
森本次郎議長 質疑なしと認めます。 以上で質疑を終結します。 お諮りします。ただいま議題となっています
発議案第6号については、
委員会付託を省略し、討論、採決を行いたいと思います。これにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○
森本次郎議長 ご異議なしと認め、そのように決定します。 これより討論を行います。 討論は通告を省略し、直ちに行います。 討論の発言時間は20分以内としますので、ご了承願います。 討論はありませんか。 〔「なし」と言う人あり〕
○
森本次郎議長 討論なしと認めます。 以上で討論を終結します。 次に、採決を行います。
発議案第6号 議員辞職勧告決議について採決を行います。 本案は、原案のとおり決することに賛成の方はご起立願います。 〔起立全員〕
○
森本次郎議長 起立全員。 よって、
発議案第6号については原案のとおり可決しました。 山本裕嗣さんに対する除斥を解除します。 山本裕嗣さんの入場を求めます。 暫時休憩します。 休憩 午後 1時59分 〔山本裕嗣議員入場〕 再開 午後 1時59分
○
森本次郎議長 休憩前に引き続き会議を開きます。 ◇
△
議員派遣の件
○
森本次郎議長 日程第4、
議員派遣の件を議題とします。 お諮りします。
地方自治法第100条第13項及び会議規則第167条の規定により、お手元に配付のとおり議員を派遣することにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○
森本次郎議長 ご異議なしと認め、そのように決定します。 ◇
△閉会の宣告
○
森本次郎議長 以上で本
定例会に付議された議案の審議は全て議了しました。 令和2年第4回
四街道市議会定例会はこれにて閉会します。 閉会 午後 1時59分...