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1. 鳥取市議会 2022-11-29
   2022年11月29日 令和４年　第４回臨時会（第１号）　本文

   
   取得元: 鳥取市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-05-06
   2022年11月29日：令和４年　第４回臨時会（第１号）　本文 ▼最初のヒット発言へ（全 0 箇所） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時０分　開会 ◯寺坂寛夫議長　皆様、おはようございます。 　ただいまから令和４年第４回鳥取市議会臨時会を開会します。 　直ちに本日の会議を開きます。 　日程に先立ちまして申し上げます。 　このたび、雲坂衛議員が傷害容疑で逮捕されましたことは大変遺憾であり、市民の皆様をはじめ、多くの方々に御心配と御迷惑をおかけしましたことを深くおわび申し上げます。議員各位におかれましては、一人一人が市民の皆様から負託されました重責を改めて認識し、信頼回復のため、より一層の精進をお願い申し上げる次第でございます。 　次に、マスクの着用について申し上げます。本臨時会におきましては、新型コロナウイルス感染症対策のため、出席者はマスクを着用することといたします。御理解をお願いいたします。 　そのほかに報告事項がありますので、事務局長に報告させます。 ◯保木本英明事務局長　御報告いたします。 　横山明議員から、入院加療のため本日の会議を欠席する旨の届出がありました。 　以上、報告を終わります。 ◯寺坂寛夫議長　本日の議事日程は、お手元に配付のとおりであります。 日程第１　会期の決定 ◯寺坂寛夫議長　日程第１、会期の決定を議題とします。 　お諮りします。 　本臨時会の会期は、本日１日にしたいと思います。御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ◯寺坂寛夫議長　御異議なしと認めます。したがって、会期は本日１日に決定しました。 日程第２　議案第139号令和４年度鳥取市一般会計補正予算及び議案第140号工事請負契約の締結について 　　　　　（提案説明・質疑・委員会付託・委員長報告・質疑・討論・採決）
   日程第３　報告第18号専決処分事項の報告についてから報告第21号専決処分事項の報告についてまで（報 　　　　　告・質疑） ◯寺坂寛夫議長　日程第２、議案第139号令和４年度鳥取市一般会計補正予算及び議案第140号工事請負契約の締結について、以上２案並びに日程第３、報告第18号専決処分事項の報告についてから報告第21号専決処分事項の報告についてまでを一括して議題とします。 　提出者の説明及び報告を求めます。 　深澤市長。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔深澤義彦市長　登壇〕 ◯深澤義彦市長　本臨時会に提案いたしました諸議案につきまして説明申し上げます。 　議案第139号は、一般会計の補正予算を提案するものです。 　長引くコロナ禍に加え、エネルギーや食料品などの相次ぐ価格上昇が市民生活や事業活動に大きな影響を及ぼしており、特に所得の低い世帯への負担が増しています。このたびは、国の緊急支援給付金の対象とならなかった住民税均等割のみ課税世帯へ５万円、併せて、18歳以下の子供がおられる住民税非課税世帯と均等割のみ課税世帯へ子供１人当たり１万円の加算金を本市独自で年内に支給開始し、暮らしを応援するための経費を計上しています。 　また、市民生活に必要不可欠な路線バスの運行継続や飼料高騰が経営を圧迫している畜産農家への支援、さらには、観光産業の復興、再生を後押しするため、鳥取砂丘や賀露、うさぎ年を迎える白兎海岸エリアなどを立ち寄り先とした割引観光ツアーなどの旅行商品を造成・販売するための経費を計上しています。 　国が令和４年度中にほぼ全ての国民が保有することを目標に掲げているマイナンバーカードについて、10月末における本市の交付率は52.7％と、全国全体の交付率に比べ1.6ポイント上回っていますが、さらなる取得促進に向けた取組が求められます。 　このような状況の中、国のマイナポイント第２弾のマイナンバーカード取得対象期限の延長などを踏まえ、マイナンバーカードの交付申請やマイナポイント付与の申込みを希望される市民の皆様の利便性をさらに高める取組として、本市の大型商業施設に気軽に手続いただける新たな窓口を設置する経費などを計上しています。 　去る９月、本市は６日に台風第11号の暴風、19日深夜から20日未明にかけて台風第14号の暴風雨に見舞われ、人的被害や梨の落果、農地や農業用水路の崩壊、道路の通行止めや停電、公共施設の破損や倒木など、多くの被害が発生しました。被災された皆様に対しまして、心からお見舞い申し上げます。このたびは、被災した道路や農業用施設などの復旧に要する経費などを計上しており、引き続き、一日も早い復旧に向け、全力で取り組んでまいります。 　議案第140号は、鳥取市立湖東中学校長寿命化改良（建築１）工事請負契約の締結について、必要な議決を求めるものです。 　報告第18号は、電気事業者による再生可能エネルギー電気の調達に関する特別措置法の一部が改正されたことに伴い、所要の整理を行うため、関係する条例の一部改正を令和４年10月21日に専決処分しましたので、報告するものです。 　報告第19号は、令和４年９月６日、市営住宅青谷城山団地の外物置の屋根の一部が台風第11号の強風により飛ばされ、相手方車両の運転席ドアを損傷させた事故に係る損害賠償の額及び和解について、令和４年10月27日に専決処分しましたので、報告するものです。 　報告第20号は、住宅新築資金等貸付金の返済に係る訴え提起前の和解について、令和４年11月11日に専決処分しましたので、報告するものです。 　報告第21号は、令和４年９月19日深夜からの台風第14号の強風により、青谷町亀尻地内の市が所有管理するＣＡＴＶ線が垂れ下がり、相手方車両に擦り傷をつけた事故に係る損害賠償の額及び和解について、令和４年11月18日に専決処分しましたので、報告するものです。 　以上、今回提案いたしました議案につきまして、その概要を説明申し上げました。御審議のほど、よろしくお願い申し上げます。 ◯寺坂寛夫議長　これより質疑に入ります。 　通告により、順次発言を許可します。 　平野真理子議員。 ◯平野真理子議員　公明党の平野です。私は、くらし応援臨時給付金等給付事業費について質問いたします。 　概要書11ページです。この事業は、国が創設した電力・ガス・食料品等価格高騰支援地方交付金を活用して、これまで住民税非課税世帯等臨時特別給付金などの国の施策で対象とならなかった、住民税均等割のみ課税されている世帯に対し給付金を支給することと、併せて、住民税非課税世帯または均等割のみ課税されている世帯に18歳以下の方がいる場合、子育て応援のため加算するとされています。 　公明党市議団は本年５月、臨時特別給付金の対象の拡充の緊急要望を行いました。このたび、非課税世帯からさらに拡充した支援を決めた事業目的の考え方について、お伺いいたします。 ◯寺坂寛夫議長　竹間福祉部長。 ◯竹間恭子福祉部長　お答えいたします。 　これまで、国におかれましては、コロナ禍や物価高騰下において家計への影響が大きい世帯として、住民税非課税世帯を対象に１世帯当たり10万円の住民税非課税世帯等臨時特別給付金、また１世帯当たり５万円の電力・ガス・食料品等価格高騰緊急支援給付金制度を創設してこられました。本市におきましては、このたび、独自事業として住民税均等割のみ課税されている世帯を対象とした給付制度や、18歳以下の子供がおられる住民税非課税世帯または住民税均等割のみ課税されている世帯に対する子育て支援の給付制度を創設いたしまして、物価高騰等でより影響が大きい低所得世帯の家計を支援することを目的としたものでございます。 　以上でございます。 ◯寺坂寛夫議長　平野真理子議員。 ◯平野真理子議員　くらし応援臨時給付金の対象者は、令和４年９月30日を基準日として住民基本台帳に記録された世帯で、住民税均等割のみ課税されている世帯に支給額、１世帯当たり５万円支給されます。子育て世帯暮らし応援臨時加算金の対象者は、同じく令和４年９月30日の住民基本台帳に記録された世帯で、令和４年度分住民税非課税世帯または住民税均等割のみが課税された世帯のうち18歳以下の方がいる世帯に、18歳以下の方に１人当たり１万円給付されるとなっています。この均等割の課税世帯とは具体的にどういう世帯なのか、お伺いいたします。 ◯寺坂寛夫議長　竹間福祉部長。 ◯竹間恭子福祉部長　お答えいたします。 　住民税には均等割と所得割がありまして、それぞれに非課税限度額が定められており、個人ごとに計算されることとなっております。均等割のみ課税されている世帯とは、世帯の中で均等割が課税されている方はいるが、所得割が課税されている方が誰もおられない世帯をいいます。例えば、夫婦と子供１人の３人世帯で、配偶者と子供が扶養になっている場合、給与収入であれば188万円から221万円程度の範囲であれば、均等割のみ課税されている世帯となります。 　以上でございます。 ◯寺坂寛夫議長　平野真理子議員。 ◯平野真理子議員　スケジュールについてお伺いします。対象者へのお知らせ、案内はいつ頃からどのようにされる予定なのか。 　また、令和４年１月２日以降に転入されている場合、所得税が分からない方分はどのような対応をされるのか、詳細をお伺いいたします。 ◯寺坂寛夫議長　竹間福祉部長。 ◯竹間恭子福祉部長　お答えいたします。 　まず、12月上旬に鳥取市公式ホームページに本事業の内容を掲載し、周知を図りたいと考えております。手続は申請方式で、支給対象となる可能性がある世帯に対して12月中旬に申請勧奨書類を送付いたしまして、申請受付を開始したいと考えております。 　なお、申請の際、令和４年１月２日以降に鳥取市に転入された方については、本市では課税状況が分からないため、１月１日に住民票のあった自治体の課税証明を添付していただくことを予定しております。給付金の支給は申請受付後、12月下旬より順次行っていく予定としております。 　以上でございます。 ◯寺坂寛夫議長　伊藤幾子議員。 ◯伊藤幾子議員　共産党、伊藤です。私もくらし応援臨時給付金等給付事業費について質疑をいたします。 　事業別概要書は11ページの上段です。この事業は、国の電力・ガス・食料品等価格高騰重点支援地方交付金を活用して行うとされていますが、そもそもこの交付金が活用できる対象事業とはどういったものなのか、お聞きをします。 ◯寺坂寛夫議長　竹間福祉部長。 ◯竹間恭子福祉部長　お答えいたします。 　電力・ガス・食料品等価格高騰重点支援地方交付金は、エネルギー・食料品価格等の物価高騰の影響を受けた生活者や事業者に対し、地域の実情に合わせて必要な支援をきめ細やかに行う事業が対象となっております。 　以上でございます。 ◯寺坂寛夫議長　伊藤幾子議員。 ◯伊藤幾子議員　それでは２回目です。 　この国の交付金なんですけれども、国のほうが推奨事業メニューということで事例といいますか、そういうものを挙げています。そこには、エネルギー・食料品価格等の物価高騰に伴う低所得世帯支援が１つ例示をされているわけです。それで、住民税非課税世帯以外の世帯を含む低所得世帯を対象とした支援に活用できると書いてあります。今回、均等割のみが課税されているところを対象とされているんですけれども、ということは、住民税均等割のみ課税されている世帯も低所得世帯だという認識が鳥取市にあるということでいいのかどうか、それは確認をさせてください。 　それと２つ目、物価高騰に対する支援として、住民税非課税世帯への給付金は９月補正で対応がありました。今回は住民税均等割のみの世帯というふうに対象拡大して、さらに、先ほど言った住民税非課税世帯、そちらと均等割のみの世帯、この両方の世帯のうち18歳以下の子供がいる世帯には子供１人当たり１万円を加算すると、そういう支援金も提案されています。今回、この子育て世帯へ上乗せ支援をする理由をお聞きします。 ◯寺坂寛夫議長　竹間福祉部長。 ◯竹間恭子福祉部長　まず、住民税均等割のみ課税されている世帯も低所得世帯という認識が鳥取市においてあるかという御質問にお答えいたします。 　住民税均等割のみ課税されている世帯についても、物価高騰の家計への影響が大きい低所得世帯として捉えております。 　次に、子育て世帯へ上乗せ支援する理由についてお答えいたします。 　一般的に子育てには多くの費用が必要であると言われており、物価高騰が家計に及ぼす影響が特に大きいことから、その生活を支援するために加算することとしたものであります。 　以上でございます。 ◯寺坂寛夫議長　伊藤幾子議員。 ◯伊藤幾子議員　それでは最後、３回目です。 　これも確認なんですけれども、先ほど答弁いただきましたが、今の物価高騰の下で、低所得の子育て世帯への支援が本当に必要な状況だという認識が鳥取市にはあるということで今回この事業を提案したということでよろしいですねという確認と、あと、９月補正で可決された住民税非課税世帯への臨時給付金のほうが先行して準備が進められているんですけれども、この18歳以下の子供に対する加算金はどのように支給をされるのか、その点をお尋ねします。 　以上です。 ◯寺坂寛夫議長　竹間福祉部長。 ◯竹間恭子福祉部長　まず、低所得の子育て世帯への支援が必要な状況だという認識があるのか確認ということでございます。お答えいたします。 　物価高騰の下において、低所得の子育て世帯への家計の支援が必要であると認識をしております。 　続いて、９月補正で可決された住民税非課税世帯への臨時給付金のほうが先行しているが、18歳以下の子供に対する加算金はどのように支給されるのかというお尋ねです。お答えいたします。 　本給付金は申請方式で、対象となる可能性のある方には申請勧奨書類を送付いたします。住民税非課税世帯については、18歳以下の子供がおられる世帯に申請勧奨書類を送付いたしまして、提出された申請書を基に、子育て世帯暮らし応援臨時交付金を支給させていただこうと考えております。 　なお、住民税均等割のみ課税されている世帯で18歳以下の子供がおられる場合には、くらし応援臨時給付金と子育て世帯暮らし応援臨時加算金を併せて支給する予定としております。 　以上でございます。 ◯寺坂寛夫議長　以上で質疑を終わります。 　議案第139号令和４年度鳥取市一般会計補正予算及び議案第140号工事請負契約の締結について、以上２案は、審査のため、お手元に配付してあります議案付託表のとおり、所管の常任委員会に付託します。 　委員会開催のため、しばらく休憩します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時19分　休憩 　　　　　　　　　　　　　　　　　　午後０時15分　再開 ◯寺坂寛夫議長　ただいまから会議を再開します。 　議案第139号令和４年度鳥取市一般会計補正予算及び議案第140号工事請負契約の締結について、以上２案を一括して議題とします。 　委員会審査報告書が議長に提出されております。 　各常任委員長の報告を求めます。 　総務企画委員長吉野恭介議員。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔吉野恭介議員　登壇〕 ◯吉野恭介議員　総務企画委員会に付託されました議案につきまして、本委員会での審査の結果を御報告いたします。 　議案第139号令和４年度鳥取市一般会計補正予算のうち、本委員会の所管に属する部分、本案は、一部委員の反対がありましたが、賛成多数で原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　以上、報告を終わります。 ◯寺坂寛夫議長　福祉保健委員長椋田昇一議員。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔椋田昇一議員　登壇〕 ◯椋田昇一議員　福祉保健委員会に付託されました議案につきまして、本委員会での審査の結果を御報告いたします。 　議案第139号令和４年度鳥取市一般会計補正予算のうち、本委員会の所管に属する部分、本案は、適切な措置と認め、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決定しました。 　以上、報告を終わります。 ◯寺坂寛夫議長　文教経済委員長田村繁已議員。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔田村繁已議員　登壇〕 ◯田村繁已議員　文教経済委員会に付託されました議案につきまして、本委員会での審査の結果を御報告いたします。 　議案第139号令和４年度鳥取市一般会計補正予算のうち、本委員会の所管に属する部分、議案第140号工事請負契約の締結について、以上２案は、いずれも適切な措置と認め、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　以上、報告を終わります。 ◯寺坂寛夫議長　建設水道委員会副委員長勝田鮮二議員。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔勝田鮮二議員　登壇〕 ◯勝田鮮二議員　建設水道委員会に付託されました議案につきまして、本委員会での審査の結果を報告します。 　議案第139号令和４年度鳥取市一般会計補正予算のうち、本委員会の所管に属する部分、本案は、適切な措置と認め、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決定しました。 　以上、報告を終わります。
   ◯寺坂寛夫議長　以上で委員長報告を終わります。 　これより、委員長報告に対する質疑に入ります。 　質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ◯寺坂寛夫議長　質疑なしと認めます。 　これより討論に入ります。 　通告により、順次発言を許可します。 　伊藤幾子議員。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔伊藤幾子議員　登壇〕（拍手） ◯伊藤幾子議員　私は共産党市議団を代表して、議案第139号一般会計補正予算について、反対の立場で討論を行います。 　11月に入ってからも、さらなる値上げが続いています。食料品をはじめ、生活に関わるものが値上がりしているにもかかわらず、賃金は上がらず、年金は削られ、生活保護費も引き下がったままです。低所得者ほど苦しい生活を強いられており、何らかの手だてが必要です。そういう点で、くらし応援臨時給付金等給付事業費は、本当に生活を支えることに役立つ直接支援であり、対象世帯には喜ばれると思います。 　国の緊急支援対象の住民税非課税世帯への給付金は現在支給手続が始まっていますが、今回は住民税均等割のみ課税されている世帯に対象が広げられたことは大いに評価できます。住民税非課税世帯と均等割のみ課税の世帯の18歳以下の子供１人当たり１万円の臨時加算金も、子育て世帯を応援するものだと思います。今後も独自に対象を広げた施策を望みます。 　ほかにも、住居確保給付金の延長に伴う補正予算や、地域食堂ネットワークや市内学生への支援、畜産事業者への飼料代の支援や路線バス事業者への補助金などは、今の物価高騰の下で必要な事業だと考えます。また、災害復旧に要する予算も必要です。 　しかしながら、見過ごせない事業として、個人番号カード関連事務費とマイナポイント事業費があることを指摘しなければいけません。今回、マイナンバーカードの申請サポートとマイナポイント申込みサポートセンターを大型商業施設に設けるため、初めて業務委託をするというものですが、これには反対です。 　大体、国が今年度中にほぼ全国民がマイナンバーカードを持つという勝手な目標を立て、自治体を追い立ててきたわけですが、あくまでも、カードを持つことは任意とされていたはずです。それを、健康保険証を廃止してマイナンバーカードと一体化するといった方針を打ち出し、持たざるを得ない状況をつくるやり方には憤りがあります。ある高齢の市民の方は、ＪＡの愛菜館で申請サポートをしている団体から、保険証がなくなりますよと声をかけられたそうです。総務省が委託をしているようですが、そんな声かけがあるでしょうか。マイナンバーカードの交付率を地方交付税の算定に反映させると言ったり健康保険証を廃止すると言ったり、脅し文句で交付率を上げようとしているやり方は批判されるべきものです。デメリットの説明はほとんどされず、マイナポイントでつるようなやり方も批判されるべきです。 　連日、マイナポイントの手続に多くの市民が来られていることは知っています。待つ時間の短縮も必要だということは分かります。でも、わざわざ大型商業施設という公的施設ではないところへ、業務委託してまで地方自治体がやる必要はないと思います。国がやればいいんじゃないでしょうか。よって、この２つの事業には反対です。 　以上、反対討論といたします。 ◯寺坂寛夫議長　加藤茂樹議員。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔加藤茂樹議員　登壇〕（拍手） ◯加藤茂樹議員　会派新生の加藤茂樹でございます。議案第139号令和４年度鳥取市一般会計補正予算について、会派を代表し、賛成の立場で討論いたします。 　個人番号カード関連事務費についてです。市町村において、番号法に基づき個人番号カードの交付事務等を行うものであります。したがいまして、マイナンバーカードの普及促進を図るものであり、大型商業施設支援窓口の設置は、本事業の推進のための適切な対応と考えます。これらの事業については、市民の皆様方が安心安全に効率よく暮らしていくための事業であると考えます。 　したがいまして、本議案について、議員各位の御賛同をお願いして、賛成討論といたします。 ◯寺坂寛夫議長　以上で討論を終わります。 　これより採決します。 　まず、議案第139号令和４年度鳥取市一般会計補正予算を電子表決システムにより採決します。 　お諮りします。 　本案に対する委員長の報告は原案可決です。 　本案について、委員長報告のとおり決定することに賛成の方は賛成のボタンを、反対の方は反対のボタンをお押し願います。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔各議員ボタンを押す〕 ◯寺坂寛夫議長　ボタンの押し忘れ等はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ◯寺坂寛夫議長　なしと認め、確定いたします。 　賛成多数であります。したがって、本案は原案のとおり可決されました。 　次に、議案第140号工事請負契約の締結についてを電子表決システムにより採決します。 　お諮りします。 　本案に対する委員長の報告は原案可決です。 　本案について、委員長報告のとおり決定することに賛成の方は賛成のボタンを、反対の方は反対のボタンをお押し願います。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔各議員ボタンを押す〕 ◯寺坂寛夫議長　ボタンの押し忘れ等はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ◯寺坂寛夫議長　なしと認め、確定いたします。 　賛成全員であります。したがって、本案は原案のとおり可決されました。 　以上で、本臨時会に付議されました案件の審議は全て終了しました。 　これで、令和４年第４回鳥取市議会臨時会を閉会します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　午後０時27分　閉会 このサイトの全ての著作権は鳥取市議会が保有し、国内の法律または国際条約で保護されています。 Copyright (c) Tottori City Council, All rights reserved....