奥出雲町議会 2022-12-20
令和 4年第4回定例会（第4日12月20日）
令和 4年第4回定例会（第4日12月20日）
────────────────────────────────────
令和４年 12月（定例）奥 出 雲 町 議 会 会 議 録（第４日）
令和４年12月20日（火曜日）
────────────────────────────────────
議事日程（第４号）
令和４年12月20日 午前９時30分開議
日程第１ 議案第64号
地方公務員法の一部を改正する法律の施行等に伴う関係条例の整備に関する条例制定について
日程第２ 議案第65号 奥出雲町職員の
高齢者部分休業に関する条例制定について
日程第３ 議案第66号 奥出雲町職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定について
日程第４ 議案第67号 奥出雲町特別職の職員の給与等に関する条例及び奥出雲町
教育委員会教育長の給与、勤務時間その他の勤務条件に関する条例の一部を改正する条例制定について
日程第５ 議案第68号 奥出雲町職員の
特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例制定について
日程第６ 議案第72号 公の施設の
指定管理者の指定について（
船通山研修宿泊施設）
日程第７ 議案第73号
土地改良事業の施行について
日程第８ 陳情第５号
一般県道木次横田線道路改良工事の要望書
日程第９ 陳情第７号 町道三沢・山根線（小寄・八幡工区）
道路改良事業に関する要望書
（日程第１〜第９
総務経済常任委員会委員長報告）
日程第10 議案第69号 奥出雲町
児童生徒医療費助成条例の一部を改正する条例制定について
日程第11 議案第70号 奥出雲町教育・
スポーツ振興基金条例制定について
日程第12 議案第71号 奥出雲町の特定の事務を取扱う郵便局の指定の取り消しについて
（日程第10〜第12
教育福祉常任委員会委員長報告）
日程第13 発委第２号
奥出雲町議会議員の議員報酬及び
費用弁償支給条例の一部を改正する条例制定について
日程第14 議案第75号 令和４年度奥出雲町
一般会計補正予算（第12号）提出について
日程第15 議案第76号 令和４年度奥出雲町
国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）提出について
日程第16 議案第77号 令和４年度奥出雲町
後期高齢者医療保険事業特別会計補正予算（第２号）提出について
日程第17 議案第78号 令和４年度奥出雲町
公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）提出について
日程第18 議案第79号 令和４年度奥出雲町
農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）提出について
日程第19 議案第80号 令和４年度奥出雲町
合併処理浄化槽事業特別会計補正予算（第２号）提出について
日程第20 議案第81号 令和４年度奥出雲町
仁多発電事業特別会計補正予算（第２号）提出について
日程第21 議案第82号 令和４年度奥出雲町
奥出雲病院事業特別会計補正予算（第１号）提出について
日程第22 議案第83号 令和４年度奥出雲町
水道事業会計補正予算（第２号）提出について
（日程第14〜第22
予算決算特別委員会委員長報告）
日程第23 議案第84号 令和４年度奥出雲町
一般会計補正予算（第13号）提出について
日程第24 閉会中の継続審査及び継続調査の申し出について
───────────────────────────────
本日の会議に付した事件
日程第１ 議案第64号
地方公務員法の一部を改正する法律の施行等に伴う関係条例の整備に関する条例制定について
日程第２ 議案第65号 奥出雲町職員の
高齢者部分休業に関する条例制定について
日程第３ 議案第66号 奥出雲町職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定について
日程第４ 議案第67号 奥出雲町特別職の職員の給与等に関する条例及び奥出雲町
教育委員会教育長の給与、勤務時間その他の勤務条件に関する条例の一部を改正する条例制定について
日程第５ 議案第68号 奥出雲町職員の
特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例制定について
日程第６ 議案第72号 公の施設の
指定管理者の指定について（
船通山研修宿泊施設）
日程第７ 議案第73号
土地改良事業の施行について
日程第８ 陳情第５号
一般県道木次横田線道路改良工事の要望書
日程第９ 陳情第７号 町道三沢・山根線（小寄・八幡工区）
道路改良事業に関する要望書
（日程第１〜第９
総務経済常任委員会委員長報告）
日程第10 議案第69号 奥出雲町
児童生徒医療費助成条例の一部を改正する条例制定について
日程第11 議案第70号 奥出雲町教育・
スポーツ振興基金条例制定について
日程第12 議案第71号 奥出雲町の特定の事務を取扱う郵便局の指定の取り消しについて
（日程第10〜第12
教育福祉常任委員会委員長報告）
日程第13 発委第２号
奥出雲町議会議員の議員報酬及び
費用弁償支給条例の一部を改正する条例制定について
日程第14 議案第75号 令和４年度奥出雲町
一般会計補正予算（第12号）提出について
日程第15 議案第76号 令和４年度奥出雲町
国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）提出について
日程第16 議案第77号 令和４年度奥出雲町
後期高齢者医療保険事業特別会計補正予算（第２号）提出について
日程第17 議案第78号 令和４年度奥出雲町
公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）提出について
日程第18 議案第79号 令和４年度奥出雲町
農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）提出について
日程第19 議案第80号 令和４年度奥出雲町
合併処理浄化槽事業特別会計補正予算（第２号）提出について
日程第20 議案第81号 令和４年度奥出雲町
仁多発電事業特別会計補正予算（第２号）提出について
日程第21 議案第82号 令和４年度奥出雲町
奥出雲病院事業特別会計補正予算（第１号）提出について
日程第22 議案第83号 令和４年度奥出雲町
水道事業会計補正予算（第２号）提出について
（日程第14〜第22
予算決算特別委員会委員長報告）
日程第23 議案第84号 令和４年度奥出雲町
一般会計補正予算（第13号）提出について
日程第24 閉会中の継続審査及び継続調査の申し出について
───────────────────────────────
出席議員（13名）
１番 高 橋 恵美子君 ２番 北 村 千 寿君
３番 糸 原 文 昭君 ４番 内 田 裕 紀君
５番 小田川 謙 一君 ６番 田 食 道 弘君
７番 糸 原 壽 之君 ８番 景 山 利 則君
９番 内 田 雅 人君 11番 川 西 明 徳君
12番 内 田 精 彦君 13番 大 垣 照 子君
14番 藤 原 充 博君
───────────────────────────────
欠席議員（１名）
10番 石 原 武 志君
───────────────────────────────
欠 員（なし）
───────────────────────────────
事務局出席職員職氏名
局長 ───── 田 中 修君 主事 ───── 山 田 基 貴君
───────────────────────────────
説明のため出席した者の職氏名
町長 ───── 糸 原 保君 副町長 ──── 藤 原 努君
教育長 ──── 松 田 武 彦君 総務課長 ─── 江 角 啓君
企画財政課長 ─ 杠 康 彦君 税務課長 ─── 秋 田 和 浩君
町民課長 ─── 永 瀬 克 己君
健康福祉課長補佐 江 角 浩 司君
福祉事務所長 ─ 森 田 近 子君 水道課長 ─── 千 原 明 浩君
まちづくり産業課長 ───────────────── 石 原 耕 司君
農林振興課長 ─ 高 橋 千 昭君
３
セク経営企画室長 ───────────────── 糸 原 和 弘君
学校再編推進課長 高 尾 昭 浩君 建設課長 ─── 松 原 三 美君
会計管理者 ── 森 山 昇君
教育魅力課長 ─ 石 原 重 夫君
こども家庭支援課長 ───────────────── 吉 川 明 広君
病院事務長 ── 中 西 修 一君
───────────────────────────────
午前１０時２８分開議
○議長（藤原 充博君） おはようございます。
新潟まではいきません
が、雪のため、町内でも小さな通行止め
が続い
ております。皆様も雪道の通行には十分注意し
ていただきたいと思います。
それでは、議事に入ります前に、先般の本会議並びに
予算決算特別委員会において、議案第８２号、令和４年度奥出雲町
奥出雲病院事業特別会計補正予算（第１号）提出について、並びに報告第１４号、令和３年度
奥出雲酒造株式会社事業報告並びに収支決算及び令和４年度事業計画並びに収支予算についての議案の訂正について申し述べたい旨、申出
がありますので、これを許します。
初めに、
中西病院事務長。
○
病院事務長（中西 修一君） 議会初日に上程いたしました議案第８２号、令和４年度奥出雲町
奥出雲病院事業特別会計補正予算（第１号）につきまし
て、議案書９ページの、
給与費明細書の手当の内容の、計欄の一部に誤り
がございました。深くおわび申しますとともに、この
給与費明細書を訂正させ
ていただきます。
なお、訂正後の議案第８２号につきまし
ては、もともと上程し
ておりました議案第８２号の次に、訂正いたしました差し替え、令和４年１２月８日、議案第８２号、令和４年度奥出雲町
奥出雲病院事業特別会計補正予算（第１号）提出についてを提出させ
ていただき、さらに、その次に正誤表、議案第８２号を掲載し
ておりますので、御確認をお願いをいたします。このたびは誠に申し訳ございませんでした。
○議長（藤原 充博君） 次に、
石原耕司まちづくり産業課長。
○
まちづくり産業課長（石原 耕司君） おはようございます。
議会初日に上程いたしました報告第１４号、令和３年度
奥出雲酒造株式会社事業報告並びに収支決算及び令和４年度事業計画並びに収支予算につきまし
て、内田裕紀議員より御指摘の
ありました、報告書１５ページの記載の、令和４年度９８期の収支予算の
期首商品棚卸高が、前々期９６期の
期末商品棚卸高を計上いたし
ておりました。大変申し訳ございませんでした。この点につきまし
て、前期の９７期の期末の商品棚卸高に修正をいたしまし
て、販売計画等を全体的に見直しを行いました。
報告書の１４ページの販売計画書並びに１５ページの
収支予算書につきまし
ては、タブレットのほうに正誤表、それから差し替えの報告書のほう、上げさせ
ていただきました。大変御迷惑をおかけし、申し訳ございませんでした。
○議長（藤原 充博君） ただいまの出席議員数は１３名で
あります。定足数に達し
ておりますので、直ちに本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、あらかじめお手元に配付したとおりで
あります。
日程に入るに先立ち、諸般の報告をいたします。
初めに、
総務経済常任委員会委員長より、先般実施された
行政視察研修について報告したい旨、申出
がありますので、これを許します。
なお、本日は、都合により
石原武志総務経済常任委員会委員長が欠席で
あります。
９番、
内田雅人総務経済常任委員会副委員長。
○
総務経済常任委員会副委員長（内田 雅人君）
石原委員長欠席のため、私から報告をさせ
ていただきます。
令和４年１２月２０日。令和４年
奥出雲町議会１２月定例会、
総務経済常任委員会視察研修報告。
奥出雲町議会議長、藤原充博様。
総務経済常任委員会委員長、石原武志。視察目的、人口減少の進む中、積極的な住民参加による
地域づくり・
まちづくりが行われ
ている市町を視察し、本町の新しい方向性等を探るためでございます。視察先、鳥取県智頭町、徳島県鳴門市、徳島県海陽町
阿佐海岸鉄道株式会社。視察日、令和４年１１月１４日月曜日から１５日火曜日。参加者、
総務経済常任委員会６名、議長、事務局１名でございます。
報告。初めに、智頭町から報告いたします。１１月１４日智頭町役場にて、「日本ゼロ分のイチ村
おこし運動」、「百人委員会」の町民協同による
まちづくりと行政支援について、智頭町議会副議長と企画課職員２名から説明を受けました。
智頭町は鳥取県の南東部八頭郡内に位置し、面積９３％
が山林で岡山県との県境に
ある人口約６，４００人の、合併せず単独行政の道を選択した町です。「ゼロ分のイチ（無から有への一歩を踏み出そう）」という集落単位での
村づくり活動や、「百人委員会」という町民提案型の行政参画の仕組みを研修いたしました。
智頭町での視察研修における委員の感想を申し上げます。
単独町制を選択した姿勢
がベースに
あり、全町民参加による
まちづくりに総力戦で取り組む発想だ。話合いや提案、アイデアを引き出すような仕掛けを見習うべきと思う。
「日本ゼロ分のイチ村
おこし運動」「百人委員会」というネーミングに町民の本気度
が感じられた。本町の「小さな
拠点づくり事業」や「きらり輝く事業」にも該当すると思う。
事業説明は課長クラスによる対応
が多い中、若い主事２人により行われ、智頭町の対応に関心を持った。町民の意見を町政に反映する点で有効で
あり、本町なりの導入
が必要と思う。
「百人委員会」は本町での「中学生の議会への提言」や「町民一日議会」に相当する。官民一体となった活力
あるまちづくりに本気で取り組むべき。
町民の意識の醸成
が進んで
いる。自らの意志で活動するという思い
が強く出
ており見習う点は多い。また「
おせっかい奨学パッケージ」、「
乗合タクシー」、「コネクテッドカー」、
特定地域づくり事業の制度を活用した智頭町
複業協同組合など、様々なすばらしい取組を知ること
ができた。
大いに参考にすべきだ。住民組織で行政に直接提案する仕組みは必要だと思う。
次に鳴門市の報告をいたします。１１月１５日、鳴門市役所にて、鳴門市長、
鳴門市議会議長、
産業振興部商工政策課課長から説明を受けました。
鳴門市はアメリカのコロラド州の都市で初めて実施された
エコノミックガーデニングの「地域という土壌を生かし
て地元の企業を大切に育てる」という考え方に沿い、「
エコノミックガーデニング鳴門」として、地元の中小企業を大切に育てることにより地域経済を活性化させるという方針を打ち出し、様々な企業支援を行っ
ておられます。企業支援を具体的に進め
ていくために、
中小企業振興基本条例を制定され、その条例に基づい
て企業訪問や
中小企業振興施策検討委員会を定期的に実施し
ておられます。これらにより支援のための具体的な事業
が生まれ、強力な
企業支援ネットワークとして機能し
ています。
鳴門市での視察研修における委員の感想を申し上げます。
職員による企業訪問
が年間１００社訪問を目標に実施され、地域経済を活性化させる政策展開において、必要不可欠なポイントになっ
ている。中小企業の現状を把握し、課題や有望企業の発掘など、実質的な問題や現場の声を聴い
て生かすことの大切さを実感した。
中小の企業を市全体で応援することの必要性や、人と人のつながり、問題解決の糸口を見つけるなど企業訪問の重要性を感じた。
事業を進めるには人材
が必要で
あり、特に「学」からの助言、指導、データ提供などは大切で、他自治体においても行われ
ている。奥出雲町でもコンサルタントだけでなく、専門家からの意見も踏まえ
ての策定も必要ではないか。
中小企業振興基本条例の制定でも、産・学・公・民・金・公募市民から意見を吸い上げ、「学」の部分では、四国大学・拓殖大学
がメンバーとなっ
ていた。
中小企業振興基本条例を制定し、実際にそれに基づい
て施策を実践し
ている。奥出雲町にも条例は
あるがここまで具体的に動け
ていないと実感した。企業訪問は実施すれば、企業の課題や状況把握、情報提供、
信頼関係構築ができ、政策推進につながっ
てくると考える。
次に、海陽町
阿佐海岸鉄道株式会社ＤＭＶの報告をいたします。１１月１５日、
阿波海南文化村内にて、
一般社団法人四国の
右下観光局総括マネージャーから、ＤＭＶの車両導入の経緯や関連する経費、利用状況などについて説明を受け、その後乗車いたしました。
ＤＭＶとは、デュアル・モード・ビークルの略で、マイクロバスをベースに改造された、道路と線路の両方を走行できる世界初の乗り物です。乗車定員は乗務員を入れ
て２３名、徳島県海陽町から高知県東洋町を結び、土日祝は室戸岬の道の駅まで運行し
ています。カラフルな赤、青、緑の３台の車両で昨年１２月からの本格運行され、「世界初を乗りに行こう」という
キャッチコピーにて県外から多くの観光誘客につなげ
ています。一車両の改造費は１億３，０００万円とのことです。
海陽町
阿佐海岸鉄道株式会社ＤＭＶの視察研修における委員の感想を申し上げます。
ＤＭＶの乗車はほとんど
が観光客で
あり、町営バスとの関係から料金を高めに設定し
ており、住民の足にはなっ
ていないとのことだった。そもそもそれ
が導入の目的ではないようだ。「世界初」を海陽町にという県知事と町長の思い
が形になったということで、観光誘客
がメインの目的だったと言える。
木次線の存続とポスト「
トロッコ列車」を考える上で、そのまま木次線に取り入れることはほぼ不可能だ
が、独創的な発想で
木次線存続の道を探ることの必要性を痛感した。
世界初でインパクト
が強い。乗車距離
が短いことから、リピーターを増やすために新たな
観光プラン等を加えた進化
が継続し
て行われること
が必要と感じた。
道路と線路を運行できる「世界初」の乗り物で
あることに驚いた。木次線の存続
が危ぶまれる現状に対しすばらしい乗り物で
あると感じた。
半面プラットホームの改装や車両改造費、積雪の条件を思えば課題は多い。魅力的な乗り物では
あるが木次線での乗り入れには不向きと感じた。
ＤＭＶは平たん地での走行で
あり乗車定員
が少ない。車輪
が１トンと重いことを考慮すると
トロッコ列車の代用は無理ではないか。地域の観光を巻き込んだ観光資源としてのＤＭＶは魅力的だ
が、既存観光地の手直しや新しさをつくり出すことも大事。
ＪＲ木次線の廃線を懸念する奥出雲町として、ＤＭＶという方法はどうだろうという視点から視察した
が、勾配のきつい線路は鉄道モードでは恐らく登れないと思う。冬季はなおさらで
ある。道路をバスモードで行くのは可能だと思う。
最後にまとめといたしまし
て、智頭町の町民協同による
まちづくりと行政支援、鳴門市の地元企業の支援については、奥出雲町にも取り入れたいものとする委員の意見
が多かった。今後の議員活動の幅
が広がり、具体的な提案や行動につながるものと考える。
２日間の視察研修は例年２件の視察だ
が、今回は
木次線存続の課題も
あり、大いに話題性の
ある阿佐海岸鉄道のＤＭＶの追加視察を申し込んだ。ＤＭＶについては、採算割れし
ても観光等総合的な見地からの導入で
あり、世界初というインパクトは大きく、積極的な方向性を導かれ、「ローカル線の救世主」と位置づけ、人を引きつける施策として実施に踏み切られた関係者に敬意を表すとともに、今後継続した進化を取り入れられ発展されることを祈念するもので
ある。この追加視察により帰郷時間
が大幅に遅延したことは今後の反省点で
ある。
３つの視察先で感じた意気込みを見習い、広い視野と情熱を持っ
て提案や実施に向けた取組を行っ
ていきたい。
以上、
総務経済常任委員会の
視察研修報告を終わります。
○議長（藤原 充博君） 次に、
教育福祉常任委員会委員長より、先般実施された
行政視察研修について報告したい旨、申出
がありますので、これを許します。
１１番、
川西明徳教育福祉常任委員会委員長。
○
教育福祉常任委員会委員長（川西 明徳君）
教育福祉常任委員会視察研修報告。令和４年１２月２０日。
奥出雲町議会議長、藤原充博様。
教育福祉常任委員会委員長、川西明徳。視察目的、玉野市教育の原点で
ある特別支援教育と、高知市の
子どもまちづくり基金事業での
まちづくりを学ぶ。視察日、令和４年１０月２７日木曜日から２８日金曜日。参加者、
教育福祉常任委員会委員６名、事務局１名。
報告。１、岡山県玉野市
特別支援教育事業、１０月２７日に訪問いたしました。
玉野市は瀬戸大橋の開通まで宇高連絡船（宇野から高松）の発着地でした。面積１０３．５８平方キロメートル、人口（今年７月３１日）５万６，１８８人。対応者は玉野市議会、大月博光副議長と
議会事務局で、説明者は玉野市
教育委員会でした。
玉野市の
特別支援教育は、玉野市
版インクルーシブ教育システムの構築により、人間の多様性の尊重等を強化し、障害者
が精神的及び身体的な能力等を可能な、最大限度まで発達させ、自由な社会に効果的に参加することを可能にするという目的の下、障害の
ある者と障害のない者
が共に学ぶ仕組みです。
現在は中学校区一貫教育の充実により、落ち着いた学校環境を実現でき
ており、市の活性化に寄与する人材育成のための
キャリア教育の充実に取り組んで
いるが、その構築には、
特別支援教育の研究推進による
地域ネットワークをスタートした
小中連携体制の推進、
特別支援教育の視点に立った支援体制の充実
がありました。
文科省事業受託の
自閉症教育モデル事業は平成２０年度からの
自閉症教育の研究から始まり、発達障害等の様々な課題の
ある子供の増加、通常学級での個別支援の必要な子供の増加、保護者の価値観の多様化による対応の困難さ、一斉指導の中での個別支援の充実による通常学級での指導充実の必要性
が明確化され、教員のこれまでにない指導モデルの必要性
が求められ、地域全体で子供を育てるネットワーク
が必要で
あること
が確認されたとのことでした。
今後の課題は、自閉症、情緒障害特別学級在籍生徒は知的障害
がないため、高校に進学する
が、昨今、高校生活に適応できず中途退学や転校
が増加し
ているため一貫教育の中で
特別支援教育を推進したい。特別支援学級在籍者への集団適応力の育成により、できるだけ早い段階で通常学級へ転籍し
て、集団適応力を高める支援
ができる課題解決体制の創造をし
ているとのことでした。
以下、玉野市での視察研修における委員の感想を申し上げます。
玉野市の教育の原点は、
特別支援教育で
ある。というように、市内の発達障害教育、情緒障害
特別支援教育、
自閉症教育、通常学級指導など特別な教育
が必要な子供たちに対して、市独自と言える義務教育で
ある中学校までの中学校区を単位として子供一人一人を把握しながら、成長を見守り、一人前の人間に育て自立をさせる取組で
あった。
人間本来の自己形成をさせる、先進的、先駆的でかつ模範的な行政の熱心な姿勢
がうかがわれた。その中には、ネットワーク体制を確立し、地域の力で特別な支援
が必要な幼児、児童、生徒の支援に一生懸命取り組み、すばらしいことと感じました。
視察に対しての説明は、学校の先生でした
が、非常に分かりやすく丁寧で上手でした。発達障害等支援
が必要な子供の早期発見と支援開始を市
が中心となっ
て取り組んで
いた。実際に教育・福祉・健康・医療
が連携し
て早期（４歳児相談）に実施し
ていた。
玉野市
教育委員会は、幼稚園・保育園等の就学前教育保育も所管し
ている。将来の小・中学校の在り方の検討もされ
ているようだ。
開かれた学校から、地域の人々と教育ビジョンを共有し、地域と一体となっ
て子供たちを育成する「地域とともに
ある学校」へ転換され、各校では学校運営協議会を設置し
てコミュニティ・スクールとしての体制整備
が進んで
いた。
学校は協働の中核として地域住民等を有機的にマネジメントし、協働の文化をつくり出し
て子供たちの健全育成、地域の活性化に寄与するコミュニティ・スクールの充実に取り組まれ
ていた。
教育委員会学校教育課や就学前教育課、福祉政策課、健康増進課等
が連携し、全４歳児を対象として、幼稚園教諭や保育士の見立てを参考に発達障害支援コーディネーターや保育カウンセラー等のチーム
が幼稚園、保育園を巡回し、３歳児ではその把握
が困難で
あるとし
ていた
が、４歳児全員を観察し支援
が必要な幼児を発見し、医療的につないでいっ
ていた。令和３年には、発達障害の
ある生徒数は７２４名（１４．２％）と年々増加の傾向に
あった。
ＬＤ（学習障害）について説明
があり、初めて知ったこと
が多く
あった。ＬＤとは、「読む」「書く」「計算する」「推論する」といった学習に必要な基礎能力のうち、一つないし複数の特定の能力についてなかなか習得できなかったり、うまく発揮すること
ができなかったりすることによって、学習上、様々な困難に直面し
ている状態で
あり、読字障害＝読みの困難、書字表出障害＝書くことの困難、算数障害＝算数、推論の困難等それぞれの内容の説明
があった。
また、通常学級での
特別支援教育（インクルーシブ教育システム）
が充実し
ていることに感心した。例えば「通級指導教室」等、奥出雲町においても、同様な取組
が行われ
ているようだ
が、支援ファイルの作成と活用等について、今後取り組み
ができるよう、私自身もしっかり情報収集し、行政に反映できるよう取り組んでいきたい。とても有意義な行政視察でした。
○議長（藤原 充博君） 川西議員、少し声を大きく、大きな声でし
てください。
○
教育福祉常任委員会委員長（川西 明徳君） 次に、高知県高知市、子供による
まちづくり支援事業「こうちこどもファンド」（１０月２８日訪問）。
次に、１０月２８日、高知県高知市役所を訪ね、子供による
まちづくり支援事業「こうちこどもファンド」の行政視察をしました。
高知市の面積は３０９．００平方キロメートル、人口（今年４月１日現在）３２万７２２人。対応者は
議会事務局、説明は高知市市民協働部地域コミュニティ推進課でした。
高知市市民と行政のパートナーシップの
まちづくり条例
が平成１５年４月に制定され
ていました。
条例制定の目的は、市民、ＮＰＯ、事業者と市
がお互いにパートナーシップの構築に努め、協働し
て住みよい高知市の実現に寄与することでした。
制定の背景は、市民の
まちづくりに対する期待は多様化し、従来の行政のやり方では十分な対応
ができなくなったり、行政だけでは実現すること
が難しい場面も見られるようになったりと、これまで以上に、市民と行政のパートナーシップを強め
ていくこと
が必要になったので、住みよい高知市を実現するために、必要な基本ルールを定め、市民のニーズに柔軟に対応できる行政のシステムや市民の自主的な
まちづくり活動を支え
ていくための仕組みづくりを目指し
て制定され
ていました。
「こうちこどもファンド」のもともとの母体は、四国銀行への公益信託による「公益信託高知市
まちづくりファンド」の設立でした。高知市を住みよいまち、豊かな地域社会にし
ていくことを目的に、
まちづくり活動を行う団体に助成する制度です。
「学生
まちづくりコース」上限５万円、「ふくしで
まちづくりコース」上限１０万円、「
まちづくりはじめの一歩コース」上限５万円、
が書類審査のみ。「
まちづくり一歩前へコース」上限３０万円、「
まちづくり拠点整備コース」上限１００万円、
が公開審査会による審査。「
まちづくりたまごコース」上限３万円、
が書類審査のみで助成。
ファンドの仕組みは企業・市民の寄附と高知市の出捐と、民間都市開発推進機構の原資で四国銀行
が信託管理で助成し、様々な
まちづくり活動への支援を行っ
ていました。
平成２３年に、ファンドの今後の在り方検討委員会
が検証し、助成し
てきた活動の３割
が子供関連で
あり、その活動は地域を巻き込む大きな取組となる。地域の住民全体への波及効果
があることを確認し、平成２４年に「こうちこどもファンド」設立につながり、今は、企業・市民の寄附、市の出捐を原資にこども審査員による助成
が決定され
ているとの説明でした。助成対象経費は上限２０万円で、ほぼ子供たちの要望に応えられ
ているようです。自分たちの町は自分たち
がつくることで、将来の
まちづくりを担う人材育成になっ
ているようでした。
以下、高知市での視察研修における委員の感想を申し上げます。
この取組は、子供たちによる、子供たちの力を生かした
地域づくり活動を、その資金をファンドにより支え、実施し
ていくものです。
事業実施の効果は、子供たちの郷土や地域に対する愛着心の醸成、ふるさと教育、協調心を養う、発想心の訓練等いろいろなこと
が考えられます
が、例えばこうした効果で、案外地域外からでも、転入する可能性
があり人口対策にもつながると思いました。
そして、高知市は手本として、ドイツ・ミュンヘン市を視察までし
て参考として「こうちこどもファンド」を立ち上げたとのことです
が、民主主義、民間活力の
地域づくり活動の歴史
あるヨーロッパを参考とした市の取り組み姿勢
があると感じ、事業の財源措置も先進ヨーロッパ的な考え方でした。
奥出雲町も事業によっては、そうした理念をしっかり確立させた取組に期待し、理念を地域に浸透させるべきで
ある。そうすればもっと効果
が上がると感じました。
子供たちの自主的な
まちづくり活動ってどんなものだろうと、大変興味を感じ
ていました。まず、ずっと助け合える関係で
いたいとき、この町に住んでよかったと思えるようになりたいとき、奥出雲町に置き換え
てみると、活気も出
てくるのではないかと思いました。これに近い形
が、本町では小さな拠点活動
があると思いました。
結びに、特に子供教育として取り組むべき点は、多くの項目
が現在の検討の指針になっ
ていることを確信しました。議会はより一層、奥出雲町の子供たちに「どんな学び」を保障し
ていくのか、その責務を果たせるか
が求められ
ていることを自覚しました。
以上、教育福祉常任委員会の
行政視察研修報告を終わります。
○議長（藤原 充博君） 川西議員、ちょっとすみません。
先ほどの、はじめの一歩コースを、上限５万言っ
ておられる。
いいですか。
○
教育福祉常任委員会委員長（川西 明徳君） いいです。
○議長（藤原 充博君） 訂正し
て提出した
がいいですか。
○
教育福祉常任委員会委員長（川西 明徳君） はい。
○議長（藤原 充博君） しとい
てください。
○
教育福祉常任委員会委員長（川西 明徳君） 失礼します。
訂正
があったようでございます。高知市のこどもづくりの事業コースで、
まちづくりはじめの一歩コース、上限１０万を５万と読み上げたようで、訂正させ
ていただきます。
○議長（藤原 充博君） 次に、広報公聴常任委員会委員長より、先般実施された
行政視察研修について報告したい旨、申出
がありますので、これを許します。
７番、糸原壽之広報公聴常任委員会委員長。
○広報公聴常任委員会委員長（糸原 壽之君） ７番、糸原でございます。行政視察報告をいたします。
令和４年１２月
奥出雲町議会定例会。広報公聴常任委員会行政視察報告。令和４年１２月２０日。
奥出雲町議会議長、藤原充博様。広報公聴常任委員会委員長、糸原壽之。
１、視察日程、令和４年１１月２２日火曜日。２、視察地及び視察目的、鳥取県大山町議会「議会だよりの取り組みについて」。３、視察者、
奥出雲町議会広報公聴常任委員会委員７名、
議会事務局長。４、大山町議会対応者、議長、米本隆記、広報常任委員会委員長、池田幸恵、副委員長、西本憲人、委員、近藤大介、委員、豊哲也、
議会事務局長、三谷輝義様の方々でした。
内容の報告です。
奥出雲町議会は、町民の皆様に議会での審議事項など議会の動きを、主に「議会だより」を通じてお伝えし
ています。議会だより作成を担当する広報公聴常任委員会は、作成に当たっては日頃より、もっと分かりやすく読みやすく、より多くの皆様にお読みいただくようにと心がけ
てその任に当たり、編集をし
ています。
そのために、議会だより作成に当たっては、広報研修会などに参加しながら、他市町村議会の議会だより作成の取組の視察も重要なことで、毎年行っ
ています。
そこで、このたびの視察は、令和２年度第５５回全国広報コンクールにおいて、中国地方で唯一優良賞を受賞した鳥取県大山町議会の議会だよりの取組を視察しました。
大山町議会の議会だよりは、広報常任委員会
が担当し、委員７名
が当たっ
ています。
作成に当たっては、統一テーマとして「読みやすい広報誌」を設け、議会だよりを作っ
ても、読んでもらわなければ意味
がないという考えの下、メイン読者ターゲットを「興味関心の薄い若い世代」とし、「身近な議会」となるよう、関係度の高い内容を掲載するようにし
ているとのことです。
発行は、年４回定例会ごとに６，２００部発行で、配布対象は町内及び町外の一部で、ページ数は平均２８ページです。印刷は裏表フルカラーで写真を多く使うようにし、写真は委員の中に
いるプロのカメラマン
が担当し、紙面へ上質な写真を載せ、議会だよりを町民の皆様へ提供し
ています。
編集体制は、企画・レイアウト担当、原稿づくり・写真担当の２班で体制を組んで
います。予算は印刷費１６２万９，０００円です。
特に本町議会だよりとの比較で、一般質問のページは、一問の場合３６０字で２問目以降は２９０字増やし
ていく、写真と合わせ
て構成、１議員半ページで収め、残ったところは各種関係度の高い特集記事を組み、掲載し
ています。そのため、当該議会だより
が出来上がるとすぐ、次の編集会議を持つような、積極的な日程で行っ
ています。
表紙、裏表紙の写真は季節感の
ある行事・人物・風景を載せ、はっきりしたテーマ化を図っ
ています。言葉遣いはできるだけ平易にし、誰でも読めるようにと特に留意し、またページには空白を適度に用い、読みやすさに配慮し
ていることなどの説明を受けました。そしてそれ以外に、町内１６０集落へ春と秋に出かけ
て「懇談会」を開催し
ているとのことでした。
奥出雲町議会で言うところの、公聴を各集落へ出かけ
て実施し、議会の活性化を図っ
ているとのことです。
６、次に、個々の感想でございます。
１つ、大山町の議会だよりのサイズは、町民
が気になっ
て手に取っ
て見る気になるようにと、Ａ４サイズより一回り大きくするなど、徹底した工夫
が見られました。
２つ目、議会だよりの作成作業において、
議会事務局との強力なタイアップ、印刷業者との綿密な打合せ
がなされ
ており、本町議会だよりの作成作業との大きな違いを感じました。
３つ目、年間４回の発行で
あります
が、予算決算のない月と
ある月の議会だよりは、紙面構成、写真などに違い
があります。予算決算のないときは、より深掘りした特集記事を作成し
ておられ、本町議会だよりも参考にすべきと感じました。
４つ目、議会だより「だいせん」は３２ページも
あり、多過ぎ
て、あまり読まれ
ていないなと感じました。議会だよりを読んで
いるかどうかのアンケートを、実施し
てもよいと思いました。
５番目、大山町議会だよりは、いろいろな年代の方の意見や情報
が多く取り入れ
てあり、足を使っ
てある議会だよりだと感じました。
６つ目、タブレットを使っ
ての編集作業
がされ
ていました。しかし予算書、決算書だけは紙ベースで事前に配付され
ていました。
７番目、大山町議会だよりの一般質問は、一人半ページで
あり、参考としてもよいと感じました。その場合、残った紙面には各種の特集記事
が必要で、本町議会での場合、今以上の現場調査、取材
が必要となります。
８番目、大山町議会だよりのように、町民の皆様に、議会へもっと興味を持っ
てもらうよう、特集記事を組むべきです。そのために、議員はもっと動く必要
があり、動くべきで
あると感じました。
９番目、議会だよりを読むためのＱＲコードの取り入れは、今後どうかと思いました。
最後、１０番目です。大山町議会は活気に満ち
ていて、積極的に議会活動に取り組まれ
ています。タブレットを使っ
ての写真撮影や編集作業へ使用するなど、フルに活用をされ
ています。
以上、広報公聴常任委員会の鳥取県大山町議会の視察報告を終わります。
○議長（藤原 充博君） 以上で諸般の報告を終わります。
これより議事に入ります。
─────────────・───・─────────────
◎日程第１ 議案第６４号 から 日程第９ 陳情第７号
○議長（藤原 充博君） 日程第１、議案第６４号、
地方公務員法の一部を改正する法律の施行等に伴う関係条例の整備に関する条例制定について、日程第２、議案第６５号、奥出雲町職員の
高齢者部分休業に関する条例制定について、日程第３、議案第６６号、奥出雲町職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定について、日程第４、議案第６７号、奥出雲町特別職の職員の給与等に関する条例及び奥出雲町
教育委員会教育長の給与、勤務時間その他の勤務条件に関する条例の一部を改正する条例制定について、日程第５、議案第６８号、奥出雲町職員の
特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例制定について、日程第６、議案第７２号、公の施設の
指定管理者の指定について（
船通山研修宿泊施設）、日程第７、議案第７３号、
土地改良事業の施行について、日程第８、陳情第５号、
一般県道木次横田線道路改良工事の要望書、日程第９、陳情第７号、町道三沢・山根線（小寄・八幡工区）
道路改良事業に関する要望書、以上の９議案につきまし
ては、会議規則第３７条の規定により、一括し
て議題といたします。
本案につきまし
ては、去る１２月５日の本会議におきまして、
総務経済常任委員会へ付託をし
ております。その審査結果について、会議規則第７７条、第９４条第１項及び第９５条の規定により、委員長から報告を求めます。
９番、
内田雅人総務経済常任委員会副委員長。
○
総務経済常任委員会副委員長（内田 雅人君） 委員長に代わりまし
て報告をいたします。
令和４年１２月２０日。令和４年
奥出雲町議会１２月定例会、
総務経済常任委員会委員長報告。
奥出雲町議会議長、藤原充博様。
総務経済常任委員会委員長、石原武志。
令和４年
奥出雲町議会１２月定例会、１２月５日の本会議において、当委員会に付託になりました下記議案について、会議規則第７７条、第９４条第１項及び第９５条の規定により報告いたします。
記。常任委員会開催日、令和４年１２月９日金曜日。出席委員、７名。説明出席者、総務課長、
企画財政課長、税務課長補佐、建設課長、
会計管理者、
農林振興課長、
まちづくり産業課長、３
セク経営企画室長、
議会事務局長。
審査案件及び審査概要と審査結果。議案第６４号、
地方公務員法の一部を改正する法律の施行等に伴う関係条例の整備に関する条例制定について。審査概要、職員の定年年齢を令和５年度からそれぞれ２年ごとに定年を１歳、段階的に引き上げ、令和１３年度に６５歳とするための規定の整備、関係する諸条例の整備を行うもの。第１条の主な改正内容、意に反する降給の規定の確認
がございました。６０歳になると、その役職を降り
て降格という位置づけになり、降給となる。本人の意に反するところ
があると思われるため、文言
が盛り込まれ
ているということです。管理監督職の職制に関する規定の変更の課長代理の位置づけの確認
がございました。全ての課に課長代理を設けるということではない、次は課長になる位置づけとなるということです。課長代理の名称についての確認
がございました。様々な案
があった
が、短縮し
ての呼びやすさから課長代理とした。他の自治体との給与体系の比較について、この定年制
が入るに当たり、役職定年をされた方は、非管理職の筆頭の級に位置づける制度設計
がされ
ている。他の市町村に比べ
て不利益とならないよう、他の市町村と同じように非管理職の筆頭の給与を４級に設定した。４級職まで
が非管理職、５級以上
が管理職となる。非管理職になる課長補佐の人数の確認、約４０人程度
が該当するということでございます。
審査結果、賛成多数、原案可決です。
議案第６５号、奥出雲町職員の
高齢者部分休業に関する条例制定について。審査概要、高齢職員の部分休業の承認について定めるもので、定年制度の延長に伴うもの。雲南市、飯南町の状況について質問
がございました。施行は来年４月１日から一斉に行うようになるので、雲南市、飯南町も恐らく１２月定例会で審議され
ていると思うということです。
審査結果、全会一致、原案可決です。
議案第６６号、奥出雲町職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について。審査概要、県の人事委員会の勧告を受け
て、一般職の職員に対して支給する給与及び勤勉手当について所要の改正を行うもの。質疑はございませんでした。
審査結果、全会一致、原案可決です。
議案第６７号、奥出雲町特別職の職員の給与等に関する条例及び奥出雲町
教育委員会教育長の給与、勤務時間その他の勤務条件に関する条例の一部を改正する条例制定について。審査概要、特別職の職員及び
教育委員会教育長の期末手当の支給割合について改正するものです。質疑はございませんでした。
審査結果、全会一致、原案可決です。
議案第６８号、奥出雲町職員の
特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例制定について。審査概要、看護職員処遇改善評価料の新設に伴い、看護職員等の処遇改善について所要の改正を行うもの。質疑はございませんでした。
審査結果、全会一致、原案可決です。
議案第７２号、公の施設の
指定管理者の指定について（
船通山研修宿泊施設）。審査概要、
船通山研修宿泊施設を
指定管理者に管理させるため、契約を更改するもの。契約相手との協議についての確認
がございました。民法の規定に基づき代理の指名や相互の話合い、経営状況の確認など実施し
ているということです。
審査結果、全会一致、原案可決です。
議案第７３号、
土地改良事業の施行について。審査概要、鳥上福頼地区
土地改良事業を施行するため。町の負担割合について、国５５％、県１５％、町１５％、受益者１５％になる。他地区の状況の確認。調整段階だ
が、ほかに４地区、４団体から相談を受け
ている。うち２か所は現地説明、意見交換を実施し
ている。
審査結果、全会一致、原案可決です。
陳情第５号、
一般県道木次横田線道路改良工事の要望書。審査概要、県道の要望で継続し
て提出され
ている。町に要望
があった後、雲南県土整備事務所に当事者を含め、町執行部も同席し
て要望し
ている。一部要望箇所では測量も終わり、関連工区の進捗も含め、必要な予算を要望し
ていく状況となっ
ている。
審査結果、全会一致、採択です。
陳情第７号、町道三沢・山根線（小寄・八幡工区）
道路改良事業に関する要望書。審査概要、平成３０年に着工し、令和８年を完了予定とし
ている。現在、山側のり面を中心に工事
が進んで
いる。
審査結果、全会一致、採択です。
以上、
総務経済常任委員会委員長報告を終わります。
○議長（藤原 充博君） 以上で委員長報告を終わります。
これより委員長報告に対する質疑を行います。
初めに、議案第６４号について質疑を行います。質疑はございますか。
１３番、大垣議員。
○議員（13番 大垣 照子君） 議案第６４号の報告についてお尋ねをいたします。これの審査概要の真ん中辺りでございます
が、６５歳定年ということで、６０歳になると、その役割を降り
て降格という位置づけになり、降給となる。本人の意に反するところ
があると思われるため、文言
が盛り込まれてるっていうこと
が報告され
ておりますけど、このことについてはどのような議論をなされたのかお尋ねをいたします。
○議長（藤原 充博君） 内田雅人副委員長。
○
総務経済常任委員会副委員長（内田 雅人君） 議案第６４号についての御質問でございます。第１条に、主な改正内容のところに意に反する降給の規定の資料
がございます。そちらの資料について、この意に反することはどういうことかという質問
がございました。それについての内容を記載し
ております。この記載の意味の確認でございますので、これ以上の議論はございませんので、以上でございます。
○議長（藤原 充博君） ほかにございませんか。
１３番、大垣議員。
○議員（13番 大垣 照子君） 議論
がなかったということでございます
が、それでは、次の下に書かれ
ております管理監督職の職制に関する規定の変更の課長代理の位置づけの確認ということで、全ての課に課長代理を設けるということではないと、次は課長になる位置づけとなるというふうに報告
があっております
が、全ての課に課長代理を設けるということではないということは、課長代理
がいない課
があるということでございます
が、そうなると、それの課長代理的役割を果たす職員はどういう形になるんでしょうか、どのような議論をされましたでしょうか。
○議長（藤原 充博君） 内田雅人副委員長。
○
総務経済常任委員会副委員長（内田 雅人君） 同じく議案第６４号についての御質問でございます。課長代理の位置づけの確認を小委員会で実施を、委員会で実施をいたしました、
総務経済常任委員会で実施をいたしました。
総務課長からの答弁
がこのとおりでございます。全ての課に課長代理を設けることではないということでございます。そのまま課長代理ではなく、これまでの課長補佐のみの課
があるという説明でございました。誰
が代表になるかというのは、これまでどおりだったと認識いたし
ております。課長補佐のみの課
があるということで、誰
がその中で代表になるかとか、ない課はどうするのかという議論はし
ておりませんので、それにつきまし
ては総務課に直接御確認をいただければと思います。以上でございます。
○議長（藤原 充博君） 内田議員、今、小委員会っ
て、常任委員会だ。
○
総務経済常任委員会副委員長（内田 雅人君） ああ、常任委員会ですね。
総務経済常任委員会での議論でございます。
○議長（藤原 充博君） １３番、大垣議員。
○議員（13番 大垣 照子君） そうしますと、議論をしてないということなので、それ以上、委員長としては答弁
ができないかもしれませんけれども、最後のところに、非管理職の筆頭の給与を４級に設定したと、４級職まで
が非管理職というふうに報告
があっておりまし
て、そうしますと、今の課長代理を置かない課っていうことにつきましては、管理職は課長だけということになっ
て、ほかの課との均衡という部分、どの課を対象にされてるか、ちょっと分かりませんけれども、そこのところをもうちょっとはっきりし
ていただきたかったなと、これは委員長に言っ
てもしようがないので、課長に言っ
ておきます。
○議長（藤原 充博君） 意見ですね。
○議員（13番 大垣 照子君） はい。
○議長（藤原 充博君） ほかに質疑はございませんか。
〔質疑なし〕
○議長（藤原 充博君） ないようでございますので、次に、議案第６５号について質疑を行います。質疑はございますか。
〔質疑なし〕
○議長（藤原 充博君） ないようでございますので、次に、議案第６６号について質疑を行います。質疑はございますか。
〔質疑なし〕
○議長（藤原 充博君） ないようでございますので、次に、議案第６７号について質疑を行います。質疑はございますか。
〔質疑なし〕
○議長（藤原 充博君） ないようでございますので、次に、議案第６８号について質疑を行います。質疑はございますか。
〔質疑なし〕
○議長（藤原 充博君） ないようでございますので、次に、議案第７２号について質疑を行います。質疑はございますか。
〔質疑なし〕
○議長（藤原 充博君） ないようでございますので、次に、議案第７３号について質疑を行います。質疑はございますか。
〔質疑なし〕
○議長（藤原 充博君） ないようでございますので、次に、陳情第５号について質疑を行います。質疑はございますか。
〔質疑なし〕
○議長（藤原 充博君） ないようでございますので、次に、陳情第７号について質疑を行います。質疑はございますか。
〔質疑なし〕
○議長（藤原 充博君） ないようでございますので、委員長報告に対する質疑を終わります。
これより討論を行います。
初めに、議案第６４号について討論を行います。
討論
がございましたら、本案に反対の方から発言を許します。討論はございますか。
６番、田食道弘議員。
○議員（６番 田食 道弘君） ６番、日本共産党の田食道弘です。私は、議案第６４号、
地方公務員法の一部を改正する法律の施行等に伴う関係条例の整備に関する条例制定について、反対の討論を行います。
総務経済常任委員長の報告は原案可決で
あります。この条例案は、定年年齢引上げに係る改正
地方公務員法が来年４月に施行されることに伴い、関係する条例に規定される定年年齢や再任用制度、定年引上げ後における現行の定年年齢を超える職員の給与等について、所要の見直しを行うもので
あります。この間、年金の支給開始年齢
が６０歳から６５歳へと繰り延べられ
てきました
が、雇用と年金の接続を図り、安心し
て暮らせる収入を確保すること
が求められ
てきました。現行の雇用と年金の接続は、定年後、再任用による対応となっ
ています。しかし、これは非正規雇用としての任用で
あり、生活関連手当の支給対象外となるなど、給与等の処遇は定年を境に悪化し
ています。今回のこの改定によって、６０歳以降も正規職員として勤務できる期間
が延長され、生活関連手当
が支給されるという点においては、現行より改善となるもので
あります。
しかしながら、６０歳に達した以降の給与月額
が原則７割水準とされることに大きな問題
があります。
地方公務員法第２４条１項では、職員の給与はその職務と責任に応じるものでなければならないと規定し、給与は職員の勤務に対する対価で
あるとともに、職務と責任に応じ
て決定されなければならないという職務給の原則を明らかにし
ています。年齢を理由として賃金を引き下げることは、生計費原則に反するだけでなく、この職務給の原則にも抵触しかねないもので
あります。事実、現場では、６０歳で定年を迎えた後も担当業務を受け持ち、あくまでも町職員として熱心に働き、仕事量も責任も何ら変わりない働き方をされ
ているでは
ありませんか。定年年齢の引上げに当たっては、職員個々の生活に合わせた働き方や権利の拡充と併せ、公務公共サービスの充実に資するため、経験豊富なベテランの職員
が能力にふさわしく力
が発揮できるよう、待遇を整備すべきで
あります。よって、本条例案には賛同できません。
以上で反対討論を終わります。
○議長（藤原 充博君） 次に、本案に賛成の方の発言を許します。
３番、糸原文昭議員。
○議員（３番 糸原 文昭君） ３番、糸原文昭でございます。議案第６４号、
地方公務員法の一部を改正する法律の施行等に伴う関係条例の整備に関する条例の制定について、私は賛成の立場から討論を行います。
このたびの条例改正は、
地方公務員法の一部を改正する法律の施行に伴い、地方公務員の定年を６０歳から６５歳まで、２年に１歳ずつ段階的に引き上げることを踏まえ、改正をするもので
あります。役職定年制は、組織の新陳代謝を確保し、組織活力を維持するための導入で
あり、定年前再任用短時間勤務制の導入、あるいは情報提供、意思確認制度の新設
がなされるところで
あります。特に、６０歳に達した後の最初の４月１日以降の職員給与の月額を７割の水準とするなど、給料に関する措置は
地方公務員法第２４条、均衡の原則に基づい
ていることから、適正な条例の整備と言えます。さらに、奥出雲町条例の制度改正では、定年延長に伴い、これまでの昇給停止年齢を５５歳から５９歳に引き上げることで、６０歳以降の職員の多様な働き方のニーズに対応するためのもので
あり、将来を見据えた改正で
あります。したがいまし
て、このたびの条例の制定には、賛成をするもので
あります。
以上で私の賛成の討論を終わります。
○議長（藤原 充博君） ほかに討論は
ありませんか。
ありませんか。
〔討論なし〕
○議長（藤原 充博君） ないようでございますので、議案第６４号について討論を終わります。
次に、議案第６５号について討論を行います。
討論
がございましたら、本案に反対の方から発言を許します。討論はございますか。
〔討論なし〕
○議長（藤原 充博君） 討論なしと認めます。よって、議案第６５号について討論を終わります。
次に、議案第６６号について討論を行います。
討論
がございましたら、本案に反対の方から発言を許します。討論はございますか。
〔討論なし〕
○議長（藤原 充博君） 討論なしと認めます。よって、議案第６６号について討論を終わります。
次に、議案第６７号について討論を行います。
討論
がございましたら、本案に反対の方から発言を許します。討論はございますか。
〔討論なし〕
○議長（藤原 充博君） 討論なしと認めます。よって、議案第６７号について討論を終わります。
次に、議案第６８号について討論を行います。
討論
がございましたら、本案に反対の方から発言を許します。討論はございますか。
〔討論なし〕
○議長（藤原 充博君） 討論なしと認めます。よって、議案第６８号について討論を終わります。
次に、議案第７２号について討論を行います。
討論
がございましたら、本案に反対の方から発言を許します。討論はございますか。
〔討論なし〕
○議長（藤原 充博君） 討論なしと認めます。よって、議案第７２号について討論を終わります。
次に、議案第７３号について討論を行います。
討論
がございましたら、本案に反対の方から発言を許します。討論はございますか。
〔討論なし〕
○議長（藤原 充博君） 討論なしと認めます。よって、議案第７３号について討論を終わります。
次に、陳情第５号について討論を行います。
討論
がございましたら、本案に反対の方から発言を許します。討論はございますか。
〔討論なし〕
○議長（藤原 充博君） 討論なしと認めます。よって、陳情第５号について討論を終わります。
次に、陳情第７号について討論を行います。
討論
がございましたら、本案に反対の方から発言を許します。討論はございますか。
〔討論なし〕
○議長（藤原 充博君） 討論なしと認めます。よって、陳情第７号について討論を終わります。
これより採決を行います。
初めに、日程第１、議案第６４号、
地方公務員法の一部を改正する法律の施行等に伴う関係条例の整備に関する条例制定についてを採決いたします。
本案に対する委員長報告は、原案可決で
あります。
委員長報告のとおり決することに賛成の方は起立を願います。
〔賛成者起立〕
○議長（藤原 充博君） 起立多数と認めます。よって、議案第６４号は、可決されました。
次に、日程第２、議案第６５号、奥出雲町職員の
高齢者部分休業に関する条例制定についてを採決いたします。
本案に対する委員長報告は、原案可決で
あります。
委員長報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（藤原 充博君） 挙手全員と認めます。よって、議案第６５号は、委員長報告のとおり可決されました。
次に、日程第３、議案第６６号、奥出雲町職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定についてを採決いたします。
本案に対する委員長報告は、原案可決で
あります。
委員長報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（藤原 充博君） 挙手全員と認めます。よって、議案第６６号は、委員長報告のとおり可決されました。
次に、日程第４、議案第６７号、奥出雲町特別職の職員の給与等に関する条例及び奥出雲町
教育委員会教育長の給与、勤務時間その他の勤務条件に関する条例の一部を改正する条例制定についてを採決いたします。
本案に対する委員長報告は、原案可決で
あります。
委員長報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（藤原 充博君） 挙手全員と認めます。よって、議案第６７号は、委員長報告のとおり可決されました。
次に、日程第５、議案第６８号、奥出雲町職員の
特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例制定についてを採決いたします。
本案に対する委員長報告は、原案可決で
あります。
委員長報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（藤原 充博君） 挙手全員と認めます。よって、議案第６８号は、委員長報告のとおり可決されました。
次に、日程第６、議案第７２号、公の施設の
指定管理者の指定について（
船通山研修宿泊施設）を採決いたします。
本案に対する委員長報告は、原案可決で
あります。
委員長報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（藤原 充博君） 挙手全員と認めます。よって、議案第７２号は、委員長報告のとおり可決されました。
次に、日程第７、議案第７３号、
土地改良事業の施行についてを採決いたします。
本案に対する委員長報告は、原案可決で
あります。
委員長報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（藤原 充博君） 挙手全員と認めます。よって、議案第７３号は、委員長報告のとおり可決されました。
次に、日程第８、陳情第５号、
一般県道木次横田線道路改良工事の要望書を採決いたします。
本案に対する委員長報告は、採択で
あります。
委員長報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（藤原 充博君） 挙手全員と認めます。よって、陳情第５号は、委員長報告のとおり採択されました。
次に、日程第９、陳情第７号、町道三沢・山根線（小寄・八幡工区）
道路改良事業に関する要望書を採決いたします。
本案に対する委員長報告は、採択で
あります。
委員長報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（藤原 充博君） 挙手全員と認めます。よって、陳情第７号は、委員長報告のとおり採択されました。
それでは、ここでしばらく休憩といたします。１時ちょうどに再開いたします。１３時００分に再開いたします。
午前１１時４８分休憩
───────────────────────────────
午後 ０時５８分再開
○議長（藤原 充博君） ただいまの出席議員数は１３名で
あります。定足数に達し
ておりますので、休憩前に引き続きまし
て会議を開きます。
─────────────・───・─────────────
◎日程第１０ 議案第６９号 から 日程第１２ 議案第７１号
○議長（藤原 充博君） 続きまし
て、日程第１０、議案第６９号、奥出雲町
児童生徒医療費助成条例の一部を改正する条例制定について、日程第１１、議案第７０号、奥出雲町教育・
スポーツ振興基金条例制定について、日程第１２、議案第７１号、奥出雲町の特定の事務を取扱う郵便局の指定の取り消しについて、以上の３議案につきまし
ては、会議規則第３７条の規定により、一括し
て議題といたします。
本案につきまし
ては、去る１２月５日の本会議におきまして、教育福祉常任委員会へ付託をし
ております。その審査結果について、会議規則第７７条の規定により、委員長から報告を求めます。
１１番、
川西明徳教育福祉常任委員会委員長。
○
教育福祉常任委員会委員長（川西 明徳君） 令和４年１２月２０日。令和４年
奥出雲町議会１２月定例会、
教育福祉常任委員会委員長報告。
奥出雲町議会議長、藤原充博様。
教育福祉常任委員会委員長、川西明徳。
令和４年
奥出雲町議会１２月定例会、１２月５日の本会議において、当委員会に付託されました下記議案について、会議規則第７７条の規定により報告いたします。
１、常任委員会開催日、令和４年１２月９日金曜日。出席委員、６名、説明出席者、水道課長、
学校再編推進課長、町民課長、
こども家庭支援課長、
福祉事務所長、
教育魅力課長、
病院事務長、健康福祉課長。
審査案件及び審査概要と審査結果。議案第６９号、奥出雲町
児童生徒医療費助成条例の一部を改正する条例制定について。審査概要、児童生徒等の医療費助成の対象年齢拡大に伴う所要の改正で
あります。奥出雲町出身者でも町外住所の所有者への医療費助成をしないことについての質問
がありました。これに対し、他市町村
が全て子供の住所を有する場合のみとし
ていること、６歳から１８歳までの１２年間、住所をずっと追っ
ていかなければいけない事務の煩雑さ、それから、保護者
が奥出雲町に住所を置い
ていても、子供
が転出し
ている場合、家庭状況の中身の確認を都度しなければならないので事務
が煩雑になるし、また、間違いのもとにもなる。これらのことを鑑み、この条例では奥出雲町に子供
が住所を有する場合のみにするとの答弁
がありました。
審査結果、全会一致で原案可決。
議案第７０号、奥出雲町教育・
スポーツ振興基金条例制定について。審査概要、奥出雲町教育・スポーツ振興基金を設置するため。条例は基金造成だ
が、財源見込みについては、地元企業、退職教員等の実績
がある。今後、町民や町出身者の寄附を想定し
ており、教育・スポーツの振興に要する経費に充てるための基金造成をすることを確認。
審査結果、全会一致で原案可決。
議案第７１号、奥出雲町の特定の事務を取扱う郵便局の指定の取り消しについて。審査概要、マイナンバーカードを活用したコンビニ交付による証明発行サービスに変更するため。利用状況などを確認しました。郵便局は地元に根づい
ているが、高齢者に不便にならないかについては、郵便局の保守契約
が終了し、機器の製造中止により、郵便局での交付
が不可能になった。コンビニ交付にしたのは、町外・県外でも取得可能で、時間外、休日交付のメリット
がある等の説明
がありました。
審査結果、賛成多数で原案可決。
以上、教育福祉常任委員会の議案審査の報告を終わります。
○議長（藤原 充博君） これより委員長報告に対する質疑を行います。
初めに、議案第６９号について質疑を行います。質疑はございますか。
〔質疑なし〕
○議長（藤原 充博君） ないようでございますので、次に、議案第７０号について質疑を行います。質疑はございますか。
〔質疑なし〕
○議長（藤原 充博君） ないようでございますので、次に、議案第７１号について質疑を行います。質疑はございますか。
〔質疑なし〕
○議長（藤原 充博君） ないようでございますので、委員長報告に対する質疑を終わります。
これより討論を行います。
初めに、議案第６９号について討論を行います。
討論
がございましたら、本案に反対の方からの発言を許します。討論はございますか。
〔討論なし〕
○議長（藤原 充博君） 討論なしと認めます。よって、議案第６９号について討論を終わります。
次に、第７０号について討論を行います。
討論
がございましたら、本案に反対の方から発言を許します。討論はございますか。
〔討論なし〕
○議長（藤原 充博君） 討論なしと認めます。よって、議案第７０号について討論を終わります。
次に、第７１号について討論を行います。
討論
がございましたら、本案に反対の方から発言を許します。討論はございますか。
１３番、大垣議員。
○議員（13番 大垣 照子君） 議案第７１号、奥出雲町の特定の事務を取扱う郵便局の指定の取り消しについて、私は次の理由により反対討論を行います。
この議案の提案理由は、マイナンバーカードを活用したコンビニ交付による証明書発行サービスに変更するためとされ
ています。かつて、住民票などの発行業務は行政窓口で行っ
ていました
が、地域住民の利便性を考慮し、２００８年から、町内７つの郵便局で発行業務を担っ
ていただい
てきました。今回、第７１号議案は、この方法を取りやめ、急遽マイナンバーカードを活用し、コンビニにおいて証明書の発行を行うとして、これまでの郵便局での発行業務の指定を取り消すための議案として今定例議会に提出されました。教育福祉常任委員会の中で、このような変更による問題点など、多岐にわたり議論を行っ
てまいりました。コンビニでの発行は、マイナンバーカード
が他人に渡ることによるプライバシーの侵害を心配し
ていました
が、機器の修繕や製造中止により、マイナンバーカードによるコンビニにて自分で手続を行うこととの答弁でした。このことによって、これまで近くの郵便局でできたこと
がコンビニでの取得に替わるのは、特に高齢者世帯にとっては不便で
あり、機器の操作にも支障
が出
てくるのではないかと心配をします。したがって、納得できる、分かりやすい、丁寧な説明
が求められます。
国の方針として、デジタル社会の構築で利便性
が追求され、上意下達でマイナンバーカードの導入とメリットばかり
が強調されます
が、セキュリティーについての納得できる説明
がありません。マイナンバーカードは個人
が特定されることから、様々な問題点についてデメリットを主張する有識者も
います。町民の皆さんの中にはデジタル化についていけず、マイナンバーカードを保持してない人や、自分でスムーズに手続
ができかねる人も予想されます。各地の郵便局での発行に利便性を感じ
ていたのは、特に高齢者や、役場まで遠距離で
ある方々ではなかったのでしょうか。
また、令和５年４月１日から新制度の導入です
が、あまりにも拙速な話で
あり、住民周知の期間も短く、デジタル化に慣れない方々の戸惑いとサービス低下を懸念します。また、マイナンバーカードの紛失等、プライバシーの侵害やセキュリティーについても心配します。マイナンバーカードには顔写真
が載っ
ているので、他人
が悪用することはできないと言われます
が、それは窓口での対応で
あり、逆に顔写真
が載っ
ていることによるストーカー行為も懸念されます。
以上、現状では周知期間
が短いこと、不便を感じる人々
が出ること、心配や不安の解消
が困難なことなどから、この議案について反対をいたします。
○議長（藤原 充博君） 次に、本案に賛成の方の発言を許します。ほかに討論は
ありませんか。
〔討論なし〕
○議長（藤原 充博君） ないようでございますので、議案第７１号について討論を終わります。
これより採決をいたします。
初めに、日程第１０、議案第６９号、奥出雲町
児童生徒医療費助成条例の一部を改正する条例制定についてを採決いたします。
本案に対する委員長報告は、原案可決で
あります。
委員長報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（藤原 充博君） 挙手全員と認めます。よって、議案第６９号は、委員長報告のとおり可決されました。
次に、日程第１１、議案第７０号、奥出雲町教育・
スポーツ振興基金条例制定についてを採決いたします。
本案に対する委員長報告は、原案可決で
あります。
委員長報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（藤原 充博君） 挙手全員と認めます。よって、議案第７０号は、委員長報告のとおり可決されました。
次に、日程第１２、議案第７１号、奥出雲町の特定の事務を取扱う郵便局の指定の取り消しについてを採決いたします。
本案に対する委員長報告は、原案可決で
あります。
委員長報告のとおり決することに賛成の方は起立を願います。
〔賛成者起立〕
○議長（藤原 充博君） 起立多数と認めます。よって、議案第７１号は、委員長報告のとおり可決されました。
─────────────・───・─────────────
◎日程第１３ 発委第２号
○議長（藤原 充博君） 続きまし
て、日程第１３、発委第２号、
奥出雲町議会議員の議員報酬及び
費用弁償支給条例の一部を改正する条例制定についてを議題といたします。
本案につきまし
ては、去る１２月５日の本会議において説明及び質疑まで終え
ておりますので、これより討論を行います。
討論
がございましたら、本案に反対の方から発言を許します。討論はございますか。
〔討論なし〕
○議長（藤原 充博君） 討論なしと認めます。よって、発委第２号について討論を終わります。
これより採決をいたします。
日程第１３、発委第２号、
奥出雲町議会議員の議員報酬及び
費用弁償支給条例の一部を改正する条例制定についてを採決いたします。
本案は、原案のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（藤原 充博君） 挙手全員と認めます。よって、発委第２号は、原案のとおり可決されました。
─────────────・───・─────────────
◎日程第１４ 議案第７５号 から 日程第２２ 議案第８３号
○議長（藤原 充博君） 続きまし
て、日程第１４、議案第７５号、令和４年度奥出雲町
一般会計補正予算（第１２号）提出について、日程第１５、議案第７６号、令和４年度奥出雲町
国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）提出について、日程第１６、議案第７７号、令和４年度奥出雲町
後期高齢者医療保険事業特別会計補正予算（第２号）提出について、日程第１７、議案第７８号、令和４年度奥出雲町
公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）提出について、日程第１８、議案第７９号、令和４年度奥出雲町
農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）提出について、日程第１９、議案第８０号、令和４年度奥出雲町
合併処理浄化槽事業特別会計補正予算（第２号）提出について、日程第２０、議案第８１号、令和４年度奥出雲町
仁多発電事業特別会計補正予算（第２号）提出について、日程第２１、議案第８２号、令和４年度奥出雲町
奥出雲病院事業特別会計補正予算（第１号）提出について、日程第２２、議案第８３号、令和４年度奥出雲町
水道事業会計補正予算（第２号）提出について、以上の９議案につきまし
ては、会議規則第３７条の規定により一括し
て議題といたします。
本案につきまし
ては、去る１２月５日の本会議におきまして
予算決算特別委員会へ付託をし
ております。その審査結果につき、会議規則第７７条の規定により、委員長から報告を求めます。
８番、景山利則
予算決算特別委員会委員長。
○
予算決算特別委員会委員長（景山 利則君） 報告書を朗読し、委員長報告といたします。
令和４年１２月２０日。令和４年
奥出雲町議会１２月定例会、
予算決算特別委員会委員長報告。
奥出雲町議会議長、藤原充博様。
予算決算特別委員会委員長、景山利則。
令和４年
奥出雲町議会１２月定例会、１２月５日の本会議において、
予算決算特別委員会に付託されました下記議案の審議経過及び審査の結果について、会議規則第７７条の規定により報告をいたします。
開催日、令和４年１２月８日木曜日、１２月１５日木曜日。審査付託議案、９議案。議案第７５号、令和４年度奥出雲町
一般会計補正予算（第１２号）提出について、議案第７６号、令和４年度奥出雲町
国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）提出について、議案第７７号、令和４年度奥出雲町
後期高齢者医療保険事業特別会計補正予算（第２号）提出について、議案第７８号、令和４年度奥出雲町
公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）提出について、議案第７９号、令和４年度奥出雲町
農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）提出について、議案第８０号、令和４年度奥出雲町
合併処理浄化槽事業特別会計補正予算（第２号）提出について、議案第８１号、令和４年度奥出雲町
仁多発電事業特別会計補正予算（第２号）提出について、議案第８２号、令和４年度奥出雲町
奥出雲病院事業特別会計補正予算（第１号）提出について、議案第８３号、令和４年度奥出雲町
水道事業会計補正予算（第２号）提出について。
出席委員数、１２月８日、１３人、１２月１５日、１２人。
審議経過について。当委員会では、去る１２月８日に執行部全課かい長出席の下、全体質疑を行い、その後、各小委員会へ審査を付託しました。１２月１５日に再度委員会を開催し、各小委員会委員長より一般会計の分割審査並びに、特別会計の結果報告を受けた後、全体での審議を行い、
予算決算特別委員会として９議案について採決を行いました。
２、審査の内容、概要で
あります。議案第７５号、令和４年度奥出雲町
一般会計補正予算（第１２号）提出について。
本議案の
一般会計補正予算額は、１億２１２万１，０００円で
あり、補正後の予算総額は、１５８億２，９１７万円となっ
ております。
主な補正内容については、歳入では保育料の無償化による保護者負担金の減額６２９万円、教育費寄附金のホシザキ株式会社様からの教育振興寄附金１，０００万円、株式会社ガット様からのスポーツ振興寄附金２００万円、歳出でエネルギー価格高騰による公共施設等光熱水費の増額２，２１６万１，０００円、妊娠・出産届け出時に各５万円を支給する経済的支援を行う出産・子育て応援交付金事業６４５万円、県営ため池整備事業に係る県事業負担金６６０万円、豪雨災害に係る災害復旧費の農業施設災害復旧事業１，５２２万５，０００円、農地災害復旧事業８６２万７，０００円等
が計上され
ております。
１２月８日の全体質疑においては、
一般会計補正予算に関する説明書により、歳入は一括し
て行い、歳出は款別に質疑を行いました。
歳入については、教育費寄附金のホシザキ株式会社様からの寄附金１，０００万円、株式会社ガット様からの寄附金２００万円を、基金として積み立て活用すべきではないかとの提案。民生費負担金、保育所無償化に伴う保護者負担金の減額６２９万円の減額根拠と財源としてのふるさと応援基金充当について。農村地域防災減債事業債６６０万円の補正内容説明の表現の仕方について。
歳出については、総務費ではガラス工芸館不動産鑑定手数料４９万１，０００円の内容について、地方版ナンバープレート寄附金活用事業１６万円の活用内容について、マイナンバーカード券面プリントシステムリース料９万５，０００円の内容について、職員手当特別職分減額５２万３，０００円の減額理由について、情報通信施設等修繕料５１４万８，０００円の機器老朽化による修繕と更新等の考え方について。
民生費では、社会福祉協議会横田事務所修繕費４万２，０００円の修繕の内容と老朽化による今後の修理計画と施設建て替えまたは移転等の考え方について、高齢者生活ホームはらぐち荘修繕費１２万１，０００円の修繕内容について、児童生徒医療費助成事業２００万円の増額内容について。
衛生費では、出産・子育て応援交付金事業６４５万円の妊娠時及び出産時に５万円の給付対象となる事業内容について。
農林水産業費では、農村交流促進事業費の修繕料１０５万９，０００円、農業振興費の修繕料７３万円の修繕内容について、馬木コミュニティセンター管理費３２万４，０００円の電気代
が他施設より多い原因について、担い手集積支援金１３９万４，０００円の支援内容について、県営ため池整備事業６６０万円の工事内容と町内での危険ため池の状況について。
商工費では、観光施設有害鳥獣被害対策費５９万９，０００円の横田グラウンドゴルフ場のイノシシ対策工事の内容について、観光施設管理費２００万５，０００円の施設修繕の内容について。
土木費では、公共下水道事業特別会計繰出金２６１万２，０００円の光熱水費増額分の根拠について、ストックのり面改修事業８万５，０００円、三沢線ほか区画線整備事業７８万５，０００円、道路ストック改修事業１８０万円の事業進捗を図るためという表現の意味合いについて、若者定住向け公社賃貸住宅空き家負担金１６５万４，０００円の増額内容とリハビリ学院
が確保し
ている空き家の状況について。
教育費では、小学校管理費５０６万７，０００円の施設修繕費と備品購入費の内容について、中学校管理費５０８万７，０００円の施設修繕費の内容について、小学校管理費の学習情報端末家庭利用促進事業減額２７０万円、中学校管理費の同事業減額１４０万円の減となった理由と事業効果・解釈についてなど、詳細な質疑
が行われました。
１２月１５日に招集した
予算決算特別委員会では、各小委員会委員長より審査報告
がありました。
総務経済小委員会からは、歳入については特に質疑
がなかったこと。
歳出については、総務費では財産管理費の備品購入費２２８万３，０００円について、庁用器具費は事務用机で
あることを確認したこと。企画費の奥出雲ブランド推進事業減額４４０万円について、減額内容は通年分の予算だったの
が、事業開始
が１０月となり、期間
が短くなったことによる減額補正で
あることを確認したこと。情報通信管理費の情報通信施設等修繕料５１４万８，０００円について、故障の原因は停電時に自動電源装置に切り替わらなかったことで
あるが、機器の老朽化による基盤等の不具合
が考えられるので、交換と修繕を行うもので
あることを確認したこと。多機能端末機設定変更手数料１２０万円について、多機能端末のルーター機能においては、自動的にリセット
がかかり通信
が切れる状況
があることから、今回、多機能端末ではなく、Ｗｉ−Ｆｉのほうにルーター機能を設定変更するもので
ある。設定変更をジョーホー職員と町内事業者に委託するための手数料で
あることを確認したこと。税務総務費の職員人件費減額２８０万９，０００円について、減額理由は人事配置上の異動によるもので、当初予算と現状の差額で
あることを確認したこと。
農林水産業費では、仁多堆肥センター施設管理費のフレコンパックの更新費用、備品修繕料２４８万６，０００円について、堆肥センターの機能強化のストックヤードは当初、起債による単独事業を予定し
ていた
が、県の肥料対策事業補助金のめど
がつきそうなので交付金の決定を待っ
ている状況で
あり、工事は未発注で
あること。計画では最大で１，８００トンになり、量的には賄えられること。フレコンパックの更新については今回１００枚を購入する予定で
あることを確認したこと。畜産業費の横田第２繁殖育成センター修繕費２０９万７，０００円について、被害は台風１４号によるもので
あるが、台風被害に係る建物災害保険は、被害額の半分しか補償されないこと。財源内訳のその他の５５万円は、市町村共済組合からの保険金で
あることを確認したこと。
商工費では、観光費の観光施設有害鳥獣被害対策費５９万９，０００円について、横田グラウンドゴルフ場のイノシシ被害対策のメッシュ設置は、予算
がついたら発注をかけ、３月のオープンまでの設置で進めること。メッシュ網の１０センチ角か１５センチ角かについては、農林振興課と協議し
て進め
ていくことを確認したこと。
土木費では、道路管理費の三沢線ほか区画線整備事業７８万５，０００円について、区画線の修繕事業は町道だけ
が該当し、財源は交付金事業を活用し
ている。補助残については町の持ち出しとなるので、当初予算ベース１，０００万円の事業費で年次的に行っ
ていることを確認したこと。道路新設改良費の道路新設改良事業減額１７５万９，０００円について、工事費は８路線中、三沢山根線の１路線
が減額、他の高尾線、郡三成線など７路線
が増額となっ
ていることを確認したことなど、詳細な審議の結果
が報告されました。
教育福祉小委員会からは、歳入については特に質疑
がなったこと。
歳出については、民生費では、児童生徒医療費の児童生徒医療費助成事業２００万円について、来年度高校生までに医療費助成
が拡大される
が、高校生に係る予算の見込額については、昨年度及び今年度９月分までの中学生の医療費を計算したら１人１か月おおよそ４，０００円の単価で
あったこと。来年度の高校１年生から３年生までの人数を２８２人と把握し
ていること。以上のことから、１人当たり４，０００円掛ける２８２人掛ける１２か月で試算をし、１，３５４万円を見込んで
いること。財源については、これまでは過疎債
が充当され
ていた
が、来年度予算については今後企画財政課と協議し
ていくことを確認したこと。老人福祉費の高齢者生活ホーム修繕費１２万円について、高齢者生活ホームのはらぐち荘には既に２名
が入居し
ていることを確認したこと。
衛生費では、母子衛生費の出産・子育て応援交付金事業６４５万円について、妊娠時と出産時に５万円ずつを分け
て支給する理由については、妊娠時は出産までの期間の出産準備費として、出産時は出産後の服とかベビーカーなどの費用支援で
あることを確認したこと。塵芥処理費の可燃ごみ広域処理検討業務委託料５，０００円について、雲南市・飯南町事務組合の職員の給与改定額を事務組合で経費案分された本町の負担部分で
あることを確認したこと。
農林水産業費では、農村環境改善センターの管理費の施設修繕費１１万円について、修繕内容は農事研修室の窓ガラスの修繕で
あることを確認したこと。
土木費では、普通住宅管理費の若者定住向け公社賃貸住宅空き家負担金１６５万４，０００円について、空き家負担分の内容はリハビリテーション学院の寮とし
ている空き室の部分と、別の空き室の部分とを合わせ
て、来年の３月までの余裕を見
て見積もった見込額で
あることを確認したこと。
教育費では、教育指導費の郷土教育推進事業、補正額ゼロ円、学びのサポート事業、補正額ゼロ円。この２つの事業については、当初、郷土教育振興事業債の起債充当予定で
あった
が、今回の補正において、ホシザキ株式会社様の教育振興寄附金に財源を振り替えたことによる財源更正で
あることを確認したこと。小学校管理費の施設修繕費７０万円について、修繕の内容は、布勢小学校の不足するロッカーの増設、阿井小学校特別支援教室の空調修繕、馬木小学校の会議室と図書室の照明の修繕で
あることを確認したこと。中学校管理費の施設費修繕費３０万円について、修繕の内容は、仁多中学校体育館の入り口サッシドアの不具合修繕、横田中学校のランチルーム等の入り口ガラスの修繕で
あることを確認したことなど、詳細な審議の結果
が報告されました。
議案第７６号、令和４年度奥出雲町
国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）提出について。教育福祉予算決算小委員会委員長から小委員会における審査報告を受けた後、全体審査を行いました。
議案第７７号、令和４年度奥出雲町
後期高齢者医療保険事業特別会計補正予算（第２号）提出について。教育福祉予算決算小委員会委員長から小委員会における審査報告を受けた後、全体審査を行いました。
議案第７８号、令和４年度奥出雲町
公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）提出について。教育福祉予算決算小委員会委員長から小委員会における審査報告を受けた後、全体審査を行いました。
議案第７９号、令和４年度奥出雲町
農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）提出について。教育福祉予算決算小委員会委員長から小委員会における審査報告を受けた後、全体審査を行いました。
議案第８０号、令和４年度奥出雲町
合併処理浄化槽事業特別会計補正予算（第２号）提出について。補正予算額は、職員１人分に係る給与改定に伴うもので
あることの確認など、教育福祉予算決算小委員会委員長から小委員会における審査報告を受けた後、全体審査を行いました。
議案第８１号、令和４年度奥出雲町
仁多発電事業特別会計補正予算（第２号）提出について。全体質疑においては、修繕料５６万９，０００円について、修繕内容は、三沢発電所の取水ゲートの動作不良による電子制御盤の部品取替えなどで
あることの確認など、教育福祉予算決算小委員会委員長から小委員会における審査報告を受けた後、全体審査を行いました。
議案第８２号、令和４年度奥出雲町
奥出雲病院事業特別会計補正予算（第１号）提出について。全体質疑においては、
給与費明細書、会計年度任用職員以外の職員の手当の合計額と手当の内訳の合計額との差異についての確認、小委員会においては、医業収益の採算性と今年度の見込みについて、コロナＰＣＲ検査の受入れ体制の確認など、教育福祉予算決算小委員会委員長から小委員会における審査報告を受けた後、全体審査を行いました。
議案第８３号、令和４年度奥出雲町
水道事業会計補正予算（第２号）提出について。教育福祉予算決算小委員会委員長から小委員会における審査報告を受けた後、全体審査を行いました。
３、審査結果で
あります。議案第７５号、議案第７６号、議案第７７号、議案第７８号、議案第７９号、議案第８０号、議案第８１号、議案第８２号、議案第８３号はいずれも全会一致で原案可決としました。
以上、今期
予算決算特別委員会に付託されました９議案の審査概要と審査結果を述べ、報告といたします。
○議長（藤原 充博君） 以上で委員長報告を終わります。
これより委員長報告に対する質疑を行います。
初めに、議案第７５号について質疑を行います。質疑はございますか。
〔質疑なし〕
○議長（藤原 充博君） ないようでございますので、次に、議案第７６号について質疑を行います。質疑はございますか。
〔質疑なし〕
○議長（藤原 充博君） ないようでございますので、次に、議案第７７号について質疑を行います。質疑はございますか。
〔質疑なし〕
○議長（藤原 充博君） ないようでございますので、次に、議案第７８号について質疑を行います。質疑はございますか。
〔質疑なし〕
○議長（藤原 充博君） ないようでございますので、次に、議案第７９号について質疑を行います。質疑はございますか。
〔質疑なし〕
○議長（藤原 充博君） ないようでございますので、次に、議案第８０号について質疑を行います。質疑はございますか。
〔質疑なし〕
○議長（藤原 充博君） ないようでございますので、次に、議案第８１号について質疑を行います。質疑はございますか。
〔質疑なし〕
○議長（藤原 充博君） ないようでございますので、次に、議案第８２号について質疑を行います。質疑はございますか。
〔質疑なし〕
○議長（藤原 充博君） ないようでございますので、次に、議案第８３号について質疑を行います。質疑はございますか。
〔質疑なし〕
○議長（藤原 充博君） ないようでございますので、委員長報告に対する質疑は終わります。
これより討論を行います。
初めに、議案第７５号について討論を行います。
討論
がございましたら、本案に反対の方から発言を許します。討論はございますか。
〔討論なし〕
○議長（藤原 充博君） 討論なしと認めます。よって、議案第７５号について討論を終わります。
次に、議案第７６号について討論を行います。
討論
がございましたら、本案に反対の方から発言を許します。討論はございますか。
〔討論なし〕
○議長（藤原 充博君） 討論なしと認めます。よって、議案第７６号について討論を終わります。
次に、議案第７７号について討論を行います。
討論
がございましたら、本案に反対の方から発言を許します。討論はございますか。
〔討論なし〕
○議長（藤原 充博君） 討論なしと認めます。よって、議案第７７号について討論を終わります。
次に、議案第７８号について討論を行います。
討論
がございましたら、本案に反対の方から発言を許します。討論はございますか。
〔討論なし〕
○議長（藤原 充博君） 討論なしと認めます。よって、議案第７８号について討論を終わります。
次に、議案第７９号について討論を行います。
討論
がございましたら、本案に反対の方から発言を許します。討論はございますか。
〔討論なし〕
○議長（藤原 充博君） 討論なしと認めます。よって、議案第７９号について討論を終わります。
次に、議案第８０号について討論を行います。
討論
がございましたら、本案に反対の方から発言を許します。討論はございますか。
〔討論なし〕
○議長（藤原 充博君） 討論なしと認めます。よって、議案第８０号について討論を終わります。
次に、議案第８１号について討論を行います。
討論
がございましたら、本案に反対の方から発言を許します。討論はございますか。
〔討論なし〕
○議長（藤原 充博君） 討論なしと認めます。よって、議案第８１号について討論を終わります。
次に、議案第８２号について討論を行います。
討論
がございましたら、本案に反対の方から発言を許します。討論はございますか。
〔討論なし〕
○議長（藤原 充博君） 討論なしと認めます。よって、議案第８２号について討論を終わります。
次に、議案第８３号について討論を行います。
討論
がございましたら、本案に反対の方から発言を許します。討論はございますか。
〔討論なし〕
○議長（藤原 充博君） 討論なしと認めます。よって、議案第８３号について討論を終わります。
それでは、これより採決を行います。
初めに、日程第１４、議案第７５号、令和４年度奥出雲町
一般会計補正予算（第１２号）提出についてを採決いたします。
本案に対する委員長報告は、原案可決で
あります。
委員長報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（藤原 充博君） 挙手全員と認めます。よって、議案第７５号は、委員長報告のとおり可決されました。
次に、日程第１５、議案第７６号、令和４年度奥出雲町
国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）提出についてを採決いたします。
本案に対する委員長報告は、原案可決で
あります。
委員長報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（藤原 充博君） 挙手全員と認めます。よって、議案第７６号は、委員長報告のとおり可決されました。
次に、日程第１６、議案第７７号、令和４年度奥出雲町
後期高齢者医療保険事業特別会計補正予算（第２号）提出についてを採決いたします。
本案に対する委員長報告は、原案可決で
あります。
委員長報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（藤原 充博君） 挙手全員と認めます。よって、議案第７７号は、委員長報告のとおり可決されました。
次に、日程第１７、議案第７８号、令和４年度奥出雲町
公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）提出についてを採決いたします。
本案に対する委員長報告は、原案可決で
あります。
委員長報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（藤原 充博君） 挙手全員と認めます。よって、議案第７８号は、委員長報告のとおり可決されました。
次に、日程第１８、議案第７９号、令和４年度奥出雲町
農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）提出についてを採決いたします。
本案に対する委員長報告は、原案可決で
あります。
委員長報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（藤原 充博君） 挙手全員と認めます。よって、議案第７９号は、委員長報告のとおり可決されました。
次に、日程第１９、議案第８０号、令和４年度奥出雲町
合併処理浄化槽事業特別会計補正予算（第２号）提出についてを採決いたします。
本案に対する委員長報告は、原案可決で
あります。
委員長報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（藤原 充博君） 挙手全員と認めます。よって、議案第８０号は、委員長報告のとおり可決されました。
次に、日程第２０、議案第８１号、令和４年度奥出雲町
仁多発電事業特別会計補正予算（第２号）提出についてを採決いたします。
本案に対する委員長報告は、原案可決で
あります。
委員長報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（藤原 充博君） 挙手全員と認めます。よって、議案第８１号は、委員長報告のとおり可決されました。
次に、日程第２１、議案第８２号、令和４年度奥出雲町
奥出雲病院事業特別会計補正予算（第１号）提出についてを採決いたします。
本案に対する委員長報告は、原案可決で
あります。
委員長報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（藤原 充博君） 挙手全員と認めます。よって、議案第８２号は、委員長報告のとおり可決されました。
次に、日程第２２、議案第８３号、令和４年度奥出雲町
水道事業会計補正予算（第２号）提出についてを採決いたします。
本案に対する委員長報告は、原案可決で
あります。
委員長報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（藤原 充博君） 挙手全員と認めます。よって、議案第８３号は、委員長報告のとおり可決されました。
ここで、しばらく休憩といたします。２時ちょうどに再開いたします。１４時００分に再開いたします。
午後１時４６分休憩
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午後１時５８分再開
○議長（藤原 充博君） ただいまの出席議員数は１３名で
あります。定足数に達し
ておりますので、休憩前に引き続きまし
て会議を開きます。
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◎日程第２３ 議案第８４号
○議長（藤原 充博君） それでは、日程第２３、議案第８４号、令和４年度奥出雲町
一般会計補正予算（第１３号）提出についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
杠
企画財政課長。
〔
企画財政課長説明〕
───────────────────────────────
議案第８４号 令和４年度奥出雲町
一般会計補正予算（第１３号）提出について
───────────────────────────────
○議長（藤原 充博君） 提案理由の説明を終わります。
これより質疑を行います。質疑はございますか。
２番、北村千寿議員。
○議員（２番 北村 千寿君） 私からは３点
あります。１つは確認、質問。２つ目は要望で、３つ目は提言で
あります。
まず、確認、質問内容ですけど、農業公社というのは、公益性の
ある機関だというふうに私は理解し
ております。例えば、開発地で飼料作物を生産し、それをロールし、ラッピングし、農家に提供する。あるいは、妊娠牛を払い下げるなど、公益性の
ある事業を展開され
ています。その公益性
ある事業を継続するために補正をされるのか、それとも、ただ単に水道光熱費、あるいは価格
が上がったから、それで補填されるのか。それについて、まず１点伺います。
２つ目は要望です。先ほど言いましたように、公益性の
ある事業、例えば、飼料作物については生産者の間では非常に好評で
あります。ただ、妊娠牛の払下げについては、６月議会のときも話しましたようにあまり好評では
ありません。理由は高いから。その高い理由は、そのときの払下げのときの説明会で、他の地域、九州辺りの相場はこれぐらいだというような説明
があったそうです。公益性の
ある事業ならば、相場より安くするの
が公益性
ある事業じゃないかと思っ
てます。そして、その公益性
ある事業やったために赤字
が出れば、それは補填されるべきだと私は思っ
てます。結果的に、間接的に生産者支援につながるからです。生産者の方から農業公社
があってよかったと。そういったような事業を展開し
ていただきたいというふうに要望いたします。
３つ目は、これは提言です。先ほど、今後の改善計画の中に事故率の改善というの
がありました。夜間分娩するから事故で死んでしまういうことですけど、昼間分娩する技術を導入し
てください。御存じだと思いますけど、分娩予定１か月前程度からでも、１日１食にすることでかなりの確率で昼間分娩します。２か月前からだったらさらに確率は上がります。そうした技術を取り入れ
て夜間での対応を少なくし、また、夜間での時間外を少なくすることも、これも経営改善につながるというふうに思っ
てますので、ぜひ検討し
ていただきたいと思っ
ています。以上、３つです。
○議長（藤原 充博君） どちら
がされますか。誰
がされますか。
糸原町長。
○町長（糸原 保君） それでは、議員の御質問にお答えをいたしたいと思います。
まず１点目、公益性の
ある事業ということで、これも今回の件につきまし
ては、そうした公益性
ある事業を継続し
ていくために、今回支援をお願いしたいというものでございます。農家の皆様に評価をいただいてる事業で
ありますので、こうしたものを継続し
ていくために何とぞ御理解をお願いしたいということでございます。
２点目でございます。こうした公益性のことで
ありまし
て、一方で評価されてない部分も
あり、要するに、もう少し安い価格で妊娠牛というお話でございました。この公益性のところの部分のところを、もちろんこのたび御提案し
ている内容で、経営の改善という点もしっかり取り組みながら、農家の皆様の御期待に応えれるような事業を展開し
ていくべきだとは思っ
ております。価格のことも、私自身もちょっと確認をさせ
ていただい
て、そうしたところを検討し
てまいりたいと思っ
ております。
３点目の事故率についてでございます。この件については、新しい技術等を用い
て、説明のところで夜の分娩について交代制でというようなお話もさせ
ていただきました
が、昼間の分娩
が可能な技術の取り入れで可能だということで
ありますので、そこら辺も研究をさせ
ていただい
て、極力やっぱり昼の分娩ということで経費等も、これも抑えられるのではないかということも想定
がつきますので、職員の職場環境のことも含め
てそういったことを検討し
ていきたいと思います。
○議長（藤原 充博君） 北村議員、答弁
が必要な質問は一問一答にし
てください。提言とかそういうことでしたので許しましたけど、本来は一問一答でございます。
ほかに質疑はございませんか。
９番、内田雅人議員。
○議員（９番 内田 雅人君） 飼料価格高騰、光熱費の高騰、非常に
あるわけでございまし
て、農業公社の継続のための経営支援ということで必要だろうと思います。私思いますのは、こういった価格高騰によって、畜産農家さんとか、今この状態で農家さんも本当に大丈夫だろうかという思いもし
ておりますし、そういった支援
が欲しい方っていうのは、この光熱費なんかでも本当に尋常じゃないぐらい上がってるので非常に多いわけですけども、町長、お考えになっ
てらっしゃると思うんです
が、臨時交付金を使った、そういった大きな意味で、こういった価格高騰につながる支援は何かお考えでないかなと思っ
ております。１社だけの支援の、今回は補正予算なわけですけども、もうちょっと広くお考えのこと
があればお聞きしたいなと思います。
○議長（藤原 充博君） 糸原町長。
○町長（糸原 保君） 現状、公社
がこういった状況で
ありますので、農家の皆様も非常に大変な状況に
あるかと思います。少しちょっと、国の今回の補正の関係の内容を見まし
て、うちでできそうなもの
があれば検討したいと今のところは思っ
ているところでございます。
○議長（藤原 充博君） ほかに質疑は
ありませんか。
〔質疑なし〕
○議長（藤原 充博君） ないようですので、質疑を終わります。
続い
て、討論を行います。討論
がございましたら、本案に反対の方から発言を許します。討論はございますか。
〔討論なし〕
○議長（藤原 充博君） 討論なしと認めます。よって、議案第８４号について討論を終わります。
これより採決をいたします。
日程第２３、議案第８４号、令和４年度奥出雲町
一般会計補正予算（第１３号）提出についてを採決いたします。
本案は原案のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
○議長（藤原 充博君） 挙手全員と認めます。よって、本案は、原案のとおり可決されました。
─────────────・───・─────────────
◎日程第２４ 閉会中の継続審査及び継続調査の申し出について
○議長（藤原 充博君） 続きまし
て、日程第２４、閉会中の継続審査及び継続調査の申し出についてを議題といたします。
お諮りをいたします。会議規則第７５条の規定により、お手元に配付いたしましたとおり、閉会中の継続審査及び継続調査の申出
があっております。申出のとおり閉会中の継続審査及び継続調査とすることに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤原 充博君） 御異議なしと認めます。よって、各委員長からの申出のとおり、閉会中の継続審査及び継続調査とすることに決しました。
─────────────・───・─────────────
○議長（藤原 充博君） 以上で本定例会に付議されました議案の審議は全て終了いたしました。
これにて令和４年
奥出雲町議会１２月定例会を閉会といたします。御苦労さまでした。どうぞよいお年をお迎えください。
午後２時１１分閉会
───────────────────────────────...