奥出雲町議会 2022-10-25
令和 4年第3回定例会（第5日10月25日）
○議長（藤原 充博君） 挙手全員と認めます。よって、議案第５７号は、
委員長報告のとおり可決されました。
次に、日程第６、議案第５８号、令和４年度奥出雲町
農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）提出についてを採決いたします。
本案に対する
委員長報告は、原案可決で
あります。
委員長報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔
賛成者挙手〕
○議長（藤原 充博君） 挙手全員と認めます。よって、議案第５８号は、
委員長報告のとおり可決されました。
次に、日程第７、議案第５９号、令和４年度奥出雲町
合併処理浄化槽事業特別会計補正予算（第１号）提出についてを採決いたします。
本案に対する
委員長報告は、原案可決で
あります。
委員長報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔
賛成者挙手〕
○議長（藤原 充博君） 挙手全員と認めます。よって、議案第５９号は、
委員長報告のとおり可決されました。
─────────────・───・─────────────
◎日程第８ 認定第１号 及び 日程第９ 認定第２号
○議長（藤原 充博君） 続きまし
て、日程第８、認定第１号、令和３年度奥出雲町各
会計歳入歳出決算認定について、日程第９、認定第２号、令和３年度奥出雲町
水道事業会計利益剰余金の処分及び決算の認定について、以上の２議案につきまし
ては、
会議規則第３７条の規定により、一括し
て議題といたします。
本案につきまし
ては、去る９月２８日の本会議におきまして、
予算決算特別委員会へ付託をいたし
ております。
その審査結果について、
会議規則第７７条の規定により、委員長から報告を求めます。
８番、
景山利則予算決算特別委員会委員長。
○
予算決算特別委員会委員長（景山 利則君） 報告書を朗読し、
委員長報告といたします。
令和４年１０月２５日。令和４年
奥出雲町議会９月定例会。
予算決算特別委員会委員長報告。
奥出雲町議会議長、藤原充博様。
予算決算特別委員会委員長、景山利則。
令和４年
奥出雲町議会９月定例会９月２８日の本会議において、
予算決算特別委員会に付託されました認定第１号及び認定第２号の審議経過及び審査の結果について、
会議規則第７７条の規定により報告いたします。
記。開催日、令和４年１０月５日水曜日。
審査付託議案、２議案。認定第１号、令和３年度奥出雲町各
会計歳入歳出決算認定について。認定第２号、令和３年度奥出雲町
水道事業会計利益剰余金の処分及び決算の認定について。
出席委員数、１０月５日、１２人。
審議経過について。本件は、既に
代表監査委員より決算
審査報告が行われ
ております。これを踏まえ、当委員会は去る１０月５日、説明者に執行部全課長に出席を求め、議案審査をいたしました。
審査は、歳入歳出決算総括表、事項別明細書の決算書を対象とし、決算説明書及び
審査報告書などを参考資料といたしました。
審議方法は、
一般会計決算では、歳入は一括し、歳出は各款別に詳細にわたり質疑を行いました。また、奥出雲病院事業を含む１１事業
特別会計及び水道事業会計は、担当課ごとにおのおの補足説明確認の後、質疑を行いました。質疑の後、
一般会計・各
特別会計及び水道事業会計ともに一括関連議案として討論を行い、その後、認定の可否を採決いたしました。
２、審査内容（概要）で
あります。認定第１号、令和３年度奥出雲町各
会計歳入歳出決算認定について。１、
一般会計の決算状況について。決算収支。令和３年度
一般会計の決算状況では、歳入総額は１５２億５，９４４万円で、前年度と比較し
て４億３，１４０万円、率にし
て２．７％の減となっ
ています。一方、歳出総額は１４８億９，６６６万円で、前年度と比較し
て５億８，４２７万円、率にし
て３．８％の減となっ
ています。
歳入総額から歳出総額を差し引いた額は３億６，２７８万円で、これから繰越明許費の財源となる２億４，１１０万円を引いた１億２，１６８万円
が実質収支で黒字決算となっ
ています。
実質単年度収支は、単年度収支２，８０９万円の減に、財政調整基金積立金５，６３６万円と地方債繰上償還金３億４，４８８万円の黒字要因を加味すると、３億７，３１５万円の黒字となっ
ています。
歳入。歳入決算額１５２億円の構成比の主なものは、地方交付税４４．２％、
国庫支出金１１．７％、町債９．７％、町税７．７％、県支出金７．５％などで
あります。歳入に占める依存財源の比率は７６．７％で、前年度より２．１％の減となりました
が、依然として国や県に依存した財政構造となっ
ています。
歳入決算額で最も構成比の大きい地方交付税は、前年度に比べ
て４億３，５６４万円、６．９％の増となっ
ています。
自主財源の柱で
ある町税は１１億６，６１９万円で、昨年度と比べ７８４万円、０．７％の増となっ
ています。
個別の税目では、新型コロナウイルス感染症の影響等により、個人町民税については１，６５５万円の減となった一方で、法人町民税は企業業績の回復等により１，１２３万円の増となったほか、固定資産税のうち国有資産等所在市町村交付金
が、新たに島根県所有資産
が交付対象に追加されたため１，５２７万円の増となっ
ています。
町税全体の徴収率は９８．９１％で、昨年度に比べ０．９％改善し
ています。
次に、一般財源の状況は、総額
が９３億８８８万円で、歳入全体の６１．０％を占め、昨年度と比べ
て１億４，６９１万円の増、対前年比１．６％増となっ
ています
が、ここから一般財源として決算上取り扱われ
ている地方創生臨時交付金分を控除すると９０億８，６２５万円となり、対前年同比較では４億７１５万円、４．７％の増となります。
滞納額については、町税をはじめ各種使用料、分担金・負担金等において、ここ数年現年分・過年度分ともに各担当課で積極的な取組
がなされ、その成果
が上がっ
てき
ています。
滞納整理については、現年度分滞納者への早期着手及び高額滞納者への対応
が強化され、また、徴収技術の向上を図るため、島根県との税務職員の相互併任制度により、滞納処分の共同実施、預貯金を中心とした債権差押え等
が実施され
ています。令和２年度に新型コロナウイルス感染症による減収事業者に対する経済対策として、最長１年間の徴収猶予
が制度化され、これを申請された事業者
があったため、徴収率
が下落した固定資産税も上昇し、町全体の徴収率は前年度に比べ０．８５％増となっ
ています。
予算決算特別委員会では、町税の調定済額１１億８，２１１万円に対する町民税、固定資産税等の不納欠損額３１１万円などについて質疑を行いました。
歳出。歳出決算額１４８億９，６６６万円の性質別構成は、投資的経費
が２０億４６５万円の１３．４％、義務的経費
が５５億２，３４７万円の３７．１％、消費的経費
が５０億９，０９２万円の３４．２％、その他経費
が２２億７，７６２万円の１５．３％となっ
ています。
投資的経費の普通建設事業では、新規事業で横田公園改修事業８，１５９万円、地方創生臨時交付金を活用した横田庁舎トイレ改修事業１，９３６万円を実施し、継続事業で道路ストック改修事業、令和２年度繰越明許費を含むもので
あります
が、１億１，３４６万円、サイクリングターミナル改修事業１億２，７８１万円、地域情報化施設整備事業２億６，９７２万円などの事業費
が増額となっ
ています。
一方、公共交通施設整備事業、令和元年度繰越明許費を含むもの、５，６１６万円、小中学校空調設備整備事業６，２４８万円、地域学習拠点施設整備事業２億５，６７５万円など
が終了したことにより、前年度と比較し
て１億１４５万円の減、対前年比６．１％減となっ
ています。
予算決算特別委員会では、科目ごとに示され
ている事業についての内容や成果の確認など、多岐にわたって質疑を行いました。
２、
特別会計の決算状況について。
一般会計から奥出雲病院事業を含む１１事業
特別会計及び水道事業会計への繰り出し総額は２２億１，５０２万円で、前年度より１億４，８３７万円増加し
ています。
繰出額は、後期高齢者医療保険事業、合併処理浄化槽事業、水道事業等で減少し
ています
が、国民健康保険事業、介護老人保健施設事業、介護サービス事業、公共下水道事業、農業集落排水事業、奥出雲病院事業については増加し
ています。
国民健康保険事業
特別会計では、医療費抑制につながる特定健康診査におけるインセンティブ制度の導入、健康年齢を用いた効果的な通知勧奨、未受診者への受診勧奨等を行い、個人の受診行動に向けた取組の推進、公共下水道事業
特別会計、農業集落排水事業
特別会計では、接続率の向上や合併処理浄化槽を含めた汚泥処理の広域的な処分による維持管理費の抑制、また、仁多発電事業
特別会計、農業用小水力発電事業
特別会計では、将来にわたる安定した発電量の確保、そして、国営農地開発事業
特別会計では、償還金の滞納整理など、各事業会計にはそれぞれ課題
があります
が、１０事業
特別会計の総合収支は、各会計いずれも均衡の取れた黒字決算となっ
ています。
奥出雲病院は、喫緊の課題で
あった医師確保については、新たに医師３名
が採用され常勤医師８名となり、そのうち、島根県から自治医科大学出身医師２名
が派遣され
ています。また、令和３年度から訪問看護ステーションを奥出雲病院
が運営することとなり、これに併せ
て総合診療科の医師を中心とした在宅診療センター
が立ち上げられ、訪問診療、訪問看護、訪問リハビリ及び訪問栄養
が連携し
て訪問事業
ができる体制
が整えられました。地域医療連携推進法人、雲南市・奥出雲地域医療ネットワークを、雲南市立病院との間で設立し、分娩や小児科の機能分化を進め、さらには、非常勤医師の派遣協力や、共同し
て感染や医療安全対策を進めるなど、連携
が深められ
ています。
外来・入院患者数等の状況は、外来患者数は１日平均１４１．６人、年間延べ患者数は３万４，２７３人で、前年度比較９１５人の増加、対前年度比１０２．７％、入院患者数は１日平均１０５．７人、病床利用率７１．４％、年間延べ患者数は３万８，５９４人で、前年度比較４，０５３人の増加、対前年度比１１１．７％となっ
ています。うち、介護医療院は１日平均３３．８人、利用率６７．５％で、年間延べ利用者数は１万２，３２０人、前年度比較７，３８７人の増加、対前年度比２４９．７％となっ
ています。入院患者数及び介護医療院利用者数は増加、外来患者数も増加となっ
ています。
経営状況については、総事業収益
が２２億５９３万円で、前年度比較２億５０２万円の増収、対前年度比１１０．２％、収益構成は、介護医療院事業及び訪問看護収益を含む医業収益
が１６億８，５５４万円、対前年度比１０６．５％、医業外収益
が５億２，０４０万円、対前年度比１２４．３％となっ
ています。
医業外収益は、前年度から比較すると大きく増加し
ています
が、これは不採算地区に立地する病院への特別交付税措置分
が一般会計から繰り入れられたためで、そのほかはほぼ平均並みとなっ
ています。一方、総事業費用は２０億６，６８０万円で、前年度に比べ９，８９２万円増加し、対前年度比１０５．０％となっ
ています。
また、本年度は、過年度において奥出雲病院で分娩された方から消費税分を過徴収し
ていたことへの返金、損害遅延金を含むものです
が、これ
が発生したことで、特別損失として２４７万円
が計上され
ています。
以上により、医業損益は２億９，６０３万円、経常利益は１億４，１６１万円、純利益は１億３，９１３万円となっ
ています。
奥出雲病院は、喫緊の課題で
あった医師確保について、新たに医師３名
が採用され常勤医師
が８名となったことで、外来や入院、さらには救急や手術など、町民の皆様に安心し
て受診いただける体制
が整いました。
当院は、本町の中核病院として、また、自治体病院としての使命は大きく、安定した地域医療
が提供できる体制づくりに今後も鋭意取り組んでいただくことを期待します。
３、健全化判断比率等について。町財政の健全化判断比率については、
一般会計・各
特別会計及び水道事業会計は全て黒字決算で
あり、実質赤字比率は非該当となっ
ています。
実質公債費比率、これは
一般会計・各
特別会計及び水道事業会計における公債費等の一般財源に占める割合です
が、単年度で１７．３％、３か年平均では１４．８％、対前年度比２．２ポイント増加となっ
ています
が、早期健全化基準の２５％を下回っ
ています。また、将来負担比率については、早期健全化基準３５０％
が示される中、令和３年度では１３０．８％となり、対前年度比２０．５ポイント減少し、改善し
ています。
急速に進む少子高齢化、過疎化など、対応
が急がれる課題
が山積し
ている中、町民生活の向上を図るための様々な行政需要に的確に対処され、人口減少の歯止めによる地域経済の活性化と、町民誰も
が心豊かに安心し
て暮らせる町の実現を目指し、今後も引き続き計画的、効率・効果的な財政運営に努められることを望みます。
認定第２号、令和３年度奥出雲町
水道事業会計利益剰余金の処分及び決算の認定について。水道事業会計では、令和３年度の年間配水量は１，４９６キロ立方メートル、対前年度比９７．２％、年間有収水量は１，２０９キロ立方メートル、対前年度比９７．８％となり、有収率は８０．８３％、対前年度比１００．６％となっ
ています。また、年度末における給水人口は１万１，５７９人、対前年度比９７．１％、給水戸数は５，１１７戸、対前年度比１００．１％、水道給水率は９８．７％となっ
ています。
損益計算書における収益及び費用においては、収益６億８，１５３万円、費用６億９４０万円で、当年度純利益は７，２１３万円となり、当年度未処分利益剰余金残高は７，４２９万円となっ
ています。
引き続き、良質な水道水の確保及び安定した水道水供給のため、維持管理費の抑制に努められ、今後一層の経営健全化に努め
ていただくことを望みます。
３、審査の結果について。認定第１号は、賛成多数により原案を認定としました。
認定第２号は、全会一致により原案可決・認定としました。
以上、
予算決算特別委員会における審査結果、審査概要を述べ、報告といたします。
○議長（藤原 充博君） 以上で
委員長報告を終わります。
これより
委員長報告に対する質疑を行います。
初めに、認定第１号について質疑を行います。質疑はございますか。
〔質疑なし〕
○議長（藤原 充博君） ないようでございますので、次に、認定第２号について質疑を行います。質疑はございますか。
〔質疑なし〕
○議長（藤原 充博君） ないようでございますので、
委員長報告に対する質疑を終わります。
これより討論を行います。
初めに、認定第１号について討論を行います。
討論
がございましたら、本案に反対の方から発言を許します。討論はございますか。
６番、田食議員。簡潔明瞭にお願いします。
○議員（６番 田食 道弘君） ６番、日本共産党の田食道弘です。認定第１号、令和３年度奥出雲町各
会計歳入歳出決算認定について、一括上程され
ています。私は
一般会計と国民健康保険事業
特別会計の歳入歳出決算の認定に反対する立場から討論を行います。
町議会における決算認定は、可決された予算
が正確に執行されたか否か、計数
が正確で
あるかどうかを審査するだけではなく、次年度以降の予算編成に資するために、より広範な角度から住民の立場で行政を評価、検証するもので
あります。
まず、
一般会計歳入歳出決算についてで
あります。今、地方は暮らしの困難、福祉、医療、農林業の危機、地域経済の衰退など、深刻な課題に直面し、さらに新型コロナウイルス感染症の拡大で、医療、福祉、介護の現場、中小業者の経営をはじめ、広く町民の生活は困窮し
ています。これまで新自由主義的な政策の下、安全安心を脅かすような規制緩和と公共サービスや社会保障の弱体化
が全国で進められ
てきました。しかし、コロナ禍の下で公衆衛生や医療、福祉をはじめとする公共の大切さ、役割
が再認識され
ています。
国政では、年金の減額、医療、福祉サービスの縮減と負担増、消費税の増税や大企業だけ
が潤う経済政策、ＴＰＰ、ＦＴＡなどの農産物の輸入自由化
が進められ
てきました。東京一極集中政策と合わせ、これらは人口減少や中山間地域の衰退にあえぐ地方の再生に逆行するもので、奥出雲
が目指す住民のための町政と相反するものと言わざるを得ません。暮らしを圧迫する誤った政治を町政に持ち込むのか、それとも、それに立ちはだかっ
て奥出雲町政
が町民の暮らしと命を守る防波堤の役割を果たし、基本的人権の保障と住民福祉の増進を前面に掲げ、自治体としての積極的な政策を立案し実行するのか、鋭く問われ
ています。
一昨年に続き、新型コロナ感染症対策によって奥出雲町に配分された緊急の財政措置で歳入歳出総額
が膨れ上がっ
ているとはいえ、限られた財源の中で創意工夫、町民の協働による町民生活の向上を目指し、予算を正確に執行し、町民のためになっ
ている事業は少なく
ありません。しかしながら、国の制度改悪から給付抑制、削減などで町民の暮らしを大きく脅かし
ている事業
があります。介護保険の利用料引上げや、払いたく
ても払えない高過ぎる国保税などはその典型で
あります。新型コロナ感染症対策の中で保健所と医療機関、医療体制の深刻な問題
が改めて取り上げられ
ています。地方の自治体病院での病床削減で、まさに住民の命と暮らし
が脅威にさらされ
ています。奥出雲病院も例外では
ありません。厳しい町民の生活を反映し、町税収入については１１億６，６１８万円、２年度から３年度では７８３万９，０００円、僅か０．７％の微増です。町民の収入は回復し
ていないのに、消費税増税や公共料金、社会保険料引上げなど、金銭的な負担はかさむばかり、さらにコロナ禍やウクライナ危機、円安進行で物価は暴騰し
ています。
一方、本町の
一般会計では、実質単年度収支は２年度よりも４，９５８万円多い３億７，３１５万円の大きな黒字になっ
ています。そこから地方債繰上償還金に３億４，４８８万円、財政調整基金への積立金５，６３６万円を充て
て、単年度収支を２，８０９万円の赤字に落とし
ています。また、今議会で提出された令和４年度
一般会計補正予算案では、３年度
決算剰余金１億２，１６７万円を歳入の繰越金として計上し
ています。町民の福祉、命と暮らしを守るための予算執行
が本当に徹底され
ていたのか疑問です。当初計画し
ていなかった町の借金、町債の繰上償還を行う前にもっと町民福祉に使うこと
ができないのか、ぎりぎりまで追求すべきで
あります。あくまでも町民の願いは生活優先の公共事業、農林業や地場産業の支援、医療・福祉・教育の充実で
あり、この立場から来年度予算編成を鑑みたとき、
一般会計歳入歳出決算には賛成できません。
次に、国民健康保険
特別会計歳入歳出決算についてで
あります。国の指導方針で
ある受診抑制や
一般会計からの法定外繰入れ中止などから、本来の国保制度は大きくゆがんだままで
あります。奥出雲町では、ため過ぎた国保基金を財源に、基金
保有ガイドラインまで下げようと３か年計画、３０年度より２年度まで国保税の引下げを行い、さらに３年度もこれを引き継ぎ、コロナ禍での生活困窮を加味し、被保険者１人１万５，０００円を引き下げし、納め過ぎた国保税を還元し、高過ぎる国保税の是正に僅かながら前進
がありました。３年度の歳入歳出差引き額は２１３万５，０００円の黒字です。保険給付費、医療費の国保会計負担分
がその年に幾らかかるかは予測し難いもので
あります。３年度は会計上とんとんで、何とか収まったという状況で
あります。しかしながら、計画的に残高を下げ
てきた国保基金、国民健康保険事業基金は、今なお２億５，８９８万円もの残高
があります。加入１世帯で１５万５，８２４円、被保険者１人当たりでは１０万２，６０６円にもなります。国保税の負担者で
ある町民のために基金をもっと取り崩し、国保税引下げに充てるべきです。国保加入者にとって、近年特にデフレ不況によって収入
が目減りし、国保税を払いたく
ても払えない、暮らしを切り詰め
て辛うじて払っ
ているというの
が実態で
あります。ましてや、コロナ禍での収入減や物価高騰による家計費急増などで一層厳しい状況に追い込まれ
ています。奥出雲町の生活実態に見合った保険税実現に努めるべきで
あります。町政
が国保運営により真剣に向き合うことを強く要求いたします。
以上、
一般会計と国民健康保険事業
特別会計の歳入歳出決算認定についての反対討論を終わります。
○議長（藤原 充博君） 次に、本案に賛成の方の発言を許します。
４番、内田裕紀議員。
○議員（４番 内田 裕紀君） 認定第１号、令和３年度奥出雲町各
会計歳入歳出決算認定について、私は賛成の立場で討論いたします。
このたびの令和３年度奥出雲町各会計歳入歳出決算のうち、まず、令和３年度
一般会計の決算額
が、歳入１５２億５，９４４万２，０００円、歳出１４８億９，６６６万円で、道路整備事業、災害復旧事業等の諸事業経費の一部を翌年度に明許繰り越しした２億４，１１０万３，０００円を差し引いた実質収支は１億２，１６７万９，０００円の黒字決算で、歳入決算額のうち、今年度はコロナ対策事業の特別定額給付金給付事業
がなくなったため、
国庫支出金は前年度比３８．３％減の１７億８，６０８万９，０００円となりました
が、地方交付税の追加交付等により、地方交付税
が前年度比６．９％増の６７億５，０５７万３，０００円で、依然として国や県に依存した財源の割合は７６．７％で、自主財源の乏しい本町において、国、県に依存した財政構造になっ
ております。
また、投資事業を行う際の貴重な財源となる町債のうち、令和３年度の臨時財政対策債を除いた借入額は１３億８２０万で、前年度と比べ
て２．９％の増になっ
ております。また、財政健全化指標の一つで
ある経常収支比率は８８．３％と前年度比１％改善しました。さらに、実質公債費比率は１４．８％、対前年比２．２％の増になったものの、将来負担比率は繰上償還等の実施等により１３０．８％と２０．５ポイントも改善し
ております。また、このほか、令和３年度国民健康保険
特別会計をはじめとする全ての
特別会計が黒字決算となっ
ており、継続するコロナ禍の厳しい財政状況の中、しっかりと先を見据え
て、様々な行政事情に対し的確に対応し健全な財政運営
が図られ
ております。このことにつきましては、監査委員のほうから令和３年度
一般会計各
特別会計決算
審査報告書で詳しく述べられてるとおりで
あります。
しかしながら、臨時財政対策債を除く現在の地方債残高は１４６億８，０００万も
あります。１０年前の平成２４年度のこの額は２１３億４，０００万円でしたので、６６億７，０００万円改善され
ております
が、改めてこの額
が相当な額で
あるということは周知のとおりで
あります。今後、小学校統合、校舎整備事業等の大型投資事業や第三セクターの経営改善
が図られない場合の損失補償、また、少子高齢化に伴う人口減少対策事業等を実施し
ていく上で、個々の事業の投資対効果をさらに検証し、それに伴うアクションプランを実施し
ていくなど、さらなる厳しい行財政運営
が求められ
ていることを改めて申し述べ、私は令和３年度奥出雲町各
会計歳入歳出決算認定について、賛成の立場で討論いたします。
○議長（藤原 充博君） ほかに討論は
ありませんか。
ありませんか。
〔討論なし〕
○議長（藤原 充博君） ないようでございますので、認定第１号について討論を終わります。
次に、認定第２号について討論を行います。
討論
がございましたら、本案に反対の方から発言を許します。討論はございますか。
〔討論なし〕
○議長（藤原 充博君） 討論なしと認めます。よって、認定第２号について討論を終わります。
これより採決を行います。
日程第８、認定第１号、令和３年度奥出雲町各
会計歳入歳出決算認定についてを採決いたします。
本案に対する
委員長報告は、認定で
あります。
委員長報告のとおり決することに賛成の方は起立を願います。
〔賛成者起立〕
○議長（藤原 充博君） 起立多数と認めます。よって、認定第１号は、
委員長報告のとおり認定されました。
次に日程第９、認定第２号、令和３年度奥出雲町
水道事業会計利益剰余金の処分及び決算の認定について採決をいたします。
本案に対する
委員長報告は、原案可決及び認定で
あります。
委員長報告のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔
賛成者挙手〕
○議長（藤原 充博君） 挙手全員と認めます。よって、認定第２号は、
委員長報告のとおり原案可決及び認定とされました。
ここでしばらく休憩といたします。１１時ちょうどに再開したいと思います。
午前１０時４６分休憩
───────────────────────────────
午前１０時５８分再開
○議長（藤原 充博君） ただいまの
出席議員数は１４名で
あります。定足数に達し
ておりますので、休憩前に引き続きまし
て会議を開きます。
─────────────・───・─────────────
◎日程第１０ 議案第６３号
○議長（藤原 充博君） それでは、日程第１０、議案第６３号、令和４年度奥出雲町
一般会計補正予算（第９号）提出についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
杠
企画財政課長。
〔
企画財政課長説明〕
───────────────────────────────
議案第６３号 令和４年度奥出雲町
一般会計補正予算（第９号）提出につい
て
───────────────────────────────
○議長（藤原 充博君） 提案理由の説明を終わります。
これより質疑を行います。質疑はございますか。
１３番、大垣議員。
○議員（13番 大垣 照子君） 歳出のところで、企画費、この総合計画の見直しということでございますけれども、総合戦略見直しということで、その経費での業務委託料として２９７万円
が計上され
ています
が、この業務委託をするっていうところは、最初にこの計画をつくったところの業者さんに委託されるのかどうかお尋ねをいたします。
○議長（藤原 充博君） 杠
企画財政課長。
○
企画財政課長（杠 康彦君） 御質問にお答えいたします。総合計画の見直しにつきまし
ては、皆さん御承知のとおり、業務委託、業者のほうに業務委託契約を結んで作成をし
ておりますので、状況からいたしますと、現在の随意契約を検討し
ておるところでございます。以上。
○議長（藤原 充博君） ほかに
ありませんか。
６番、田食議員。
○議員（６番 田食 道弘君） 私は、今回のメインになります園芸資材等価格高騰対策事業についてお聞きしたいと思います。先般の一般質問
が最後でした
が、度々私も園芸関係、野菜、ブドウ、花を作っ
ておられる皆さんの応援をと訴え
てきましたので、このたびのこの事業について歓迎するもので
あります。具体的な中身
がどういった中身なのか、説明をお願いします。
○議長（藤原 充博君） どちら
がされますか。
高橋
農林振興課長。
○
農林振興課長（高橋 千昭君） 御質問にお答えします。このたびの園芸のほうの資材高騰対策につきまし
ては、現在、各生産組合に加入され
ています皆様方、特に市場出荷を中心にされてる農家さんを中心に今考え
ております。野菜生産者組合につきまし
ては４６戸、三井野原の野菜出荷組合４戸、三井野原の花卉出荷協議会７戸、それから、町ブドウ生産組合１０戸、そのほか、組合に加入され
ていない生産者の皆様方
がいらっしゃいますので、おおむね７０戸強ということで想定をし
ております。内容につきまし
ては、本年度の資材高騰額を申告の下でチェックさせ
ていただきまし
て、前年と本年との上昇率を見させ
ていただきまし
て、その０．７、７割部分について補助をしたいというふうに思っ
ております。以上でございます。
○議長（藤原 充博君） ６番、田食議員。
○議員（６番 田食 道弘君） 今の件ですけども、前年と本年のその７割部分、これは収入でしょうか、差引きの所得という部分でしょうか。その７割はどちらの７割かということと、おおよそ申請をし
ていただい
て見込みの交付時期は
いつ頃かということ、お願いしたいと思います。
○議長（藤原 充博君） 高橋
農林振興課長。
○
農林振興課長（高橋 千昭君） 御質問にお答えいたします。今現在考え
ておりますのは、確定申告を基に積算をさせ
ていただければと思っ
ておりまし
て、前年にかかりました資材費について本年と比較するという形でございます。なお、先行しまし
て、畜産の関係につきまし
ては、飼料高騰対策、既に取り組んで
いるということ、あわせ
て、水稲につきまし
ても一律単価で支援をし
ておりますので、この経費については除し
て、実際園芸にかかったものについて積算をしたいと思っ
ております。また、今月から国のほうから始まります肥料につきまし
ては、秋肥、春肥のほうの対策
がございますので、こちらのほうを除きました実際の資材の部分で積算をさせ
ていただければと思っ
ております。よりまし
て、申告を終え
てからということでございますので、おおむね２月ぐらいの受付で３月の末ぐらいまでには交付という形になろうと思っ
ております。以上でございます。
○議長（藤原 充博君） ほかに質疑
ありませんか。
４番、内田裕紀議員。
○議員（４番 内田 裕紀君） 私は、予算書６ページ、総務費、企画費の、先ほども
ありましたけれども、総合計画策定事業委託料ですけれども、この今、２冊ちょっと持っ
てきましたけど、第２次奥出雲町総合計画、概要版、これ全戸に配布、それから、こちら、詳細です
が、同じようにこういう形で作られるのか、見直しをね。それと、もう一つ、横田高校、２００部ぐらい、高校生全員持っ
てますけど、その分について増版されるかどうか含め
てお聞きします。
○議長（藤原 充博君） いいですか。
杠
企画財政課長。
○
企画財政課長（杠 康彦君） 御質問にお答えいたします。総合計画の見直しに係る計画書、またダイジェスト版、概要版でございますけども、そちらのほうの印刷についてということでございますけれども、今回、予算のほうに計上させ
ていただきました費用の中に、一応印刷費のほうも見込ませ
ていただい
ております。現在、一応経費の見積りといたしまし
ては計画書のほう２００部、概要版のほうを５，０００部ということで見込んではおりますけども、今後ちょっとそこまで要るのかということも議論をしながら、必要な部数をこれからちょっと検討をし
てまいりたいと考え
ております。以上でございます。
○議長（藤原 充博君） ほかに
ありませんか。
４番、内田裕紀議員。
○議員（４番 内田 裕紀君） 先ほどもお願いしました
が、横田高校生、ああし
て持っ
てます。これをぜひともまた同じように配布し
ていただきたいなと思いますので、よろしく。これは私の要望でございます。よろしくお願いいたします。
○議長（藤原 充博君） 答弁はよろしいですか。
○議員（４番 内田 裕紀君） はい、結構です。
○議長（藤原 充博君） ほかに質疑はございませんか。
１３番、大垣議員。
○議員（13番 大垣 照子君） 民生費のほうで、これもいろいろ電気、ガス、食料品等の高騰対策事業として全体で１，３００万、違う違う、計上され
ておりまし
て、老人福祉費、それから介護保険費、
障害者福祉費、それから衛生費の中では保健衛生総務費も診療所の関係
が載っ
ておりますけれども、これは全て行政サイドの関係のところということになっ
て、民間の施設のところへもう全部こういうふうに支給、給付対象になってるのかどうか、お尋ねをいたします。
○議長（藤原 充博君） 石原和夫
健康福祉課長。
○
健康福祉課長（石原 和夫君） ただいまの御質問にお答えをいたします。まず、介護サービス事業所につきまし
ては、対象は町内の介護事業所、法人単位を想定をし
ておりまし
て、各事業所の種別規模に応じ
て一律に交付をしたいというふうに考え
ております。なお、こちらのほうには奥出雲病院の介護医療については入っ
ておりません。
続きまし
て、診療所、衛生費の保健衛生費、衛生総務費の診療所につきまし
ては、こちらのほうも町内で週５日以上開業をされ
ておられます診療所、歯科を含みます、並びに保険薬局の施設を対象とし
ておりまし
て交付をするということで考え
ております。こちらのほうには、奥出雲病院については入っ
ておりません。以上です。
○議長（藤原 充博君） １３番、大垣議員。
○議員（13番 大垣 照子君） 今、答弁の中で奥出雲病院はいずれも入ってないということです
が、これは何か別段、ほかに
あるんでしょうか。
○議長（藤原 充博君） どっち
が答えられますか。病院ですか。
中西
病院事務長。
○
病院事務長（中西 修一君） 奥出雲病院、どうかということでございます
が、現在のところ、そういう補助金等を頂くという話は、私のほうは現在存じ
ておりません。
○議長（藤原 充博君） ほかにございませんか。
１２番、内田精彦議員。
○議員（12番 内田 精彦君） ちょっと概要書で質問をさせ
ていただきます。この下のほうに民生費、衛生費、
農林水産業費と
あります
が、補正額に対して国、県の支出金
が書い
てございます
が、支出率、補助っていいますか、そういうことについてちょっと伺いたいというふうに思っ
ております。要するに、民生費の例えば介護保険費、同じ電力、ガス、食料というような理由で、老人福祉費、障害福祉費、全部同じ理由でございます
が、補正額に対して県支出額
が８９％とか８７％、８６％、逆算でいきますとこういう計算になると思います。まだこれは９０％でそれをはした計算でこういうことになるのではないかというふうには思っ
ております。それと、それ衛生費も同じことです
が、６の
農林水産業費の１，２２０万円、
農業振興費です
が、これだけはちょっと率
が違うような感じ
がします
が、この辺のことについて説明をお願いします。
○議長（藤原 充博君） どちら
がされますか。
杠
企画財政課長。
○
企画財政課長（杠 康彦君） 御質問にお答えいたします。先ほど議員の御質問に
ありました、それぞれの事業に対する交付金の配分ということでございますけども、特に率を基準にし
てちょっと配分をしたということではございませんで、それぞれの事業の内容、また一般財源をどうしてもつけなければならないというような、後々の実績報告とも絡んできますけども、ある程度そこの辺を見込みながら一般財源で端数を措置し
ておりますので、事業、一律に９割というようなちょっと積算の方法は取っ
ておりませんので、御理解いただけたらと思います。以上でございます。
○議長（藤原 充博君） ほかに質疑はございませんか。
質疑ですか。違う。訂正ですね。
高橋
農林振興課長。訂正だそうです。
○
農林振興課長（高橋 千昭君） 先ほど田食議員さんの御質問にお答えしたところにつきまし
て、一部訂正をさせ
ていただきたいと思います。私、前年の申告と、それから今年の申告とということでお話をさせ
ていただきました。ちょっとこれは予算をつくる際の議論の中のもの
が頭に残っ
ておりまし
てこういった発言をいたしましたけども、正確には、今年の資材費から高騰率を引き出すために、国
が１月末から２月ぐらいに毎年生産資材の高騰物価指数を統計で出すものですから、この数字を基に高騰比を出しました７割について補助をするという形で予算を組んでおりますので、ちょっと分かりにくいんですけども、要は、生産資材、多岐にわたりますので、これにつきまし
て一律的な数字というのはなかなか捉え切れないということから、国
が出します生産統計をベースに、発表されます統計をベースに高騰率を出しまし
て、その７割を補助するという形でございましたので、訂正をさせ
ていただきたいと思います。大変申し訳ございませんでした。
○議長（藤原 充博君） 分かりませんでしたか。
６番、田食議員。
○議員（６番 田食 道弘君） 今の説明でちょっと余計分かりにくくなったんです
が、つまり、積算の根拠は分かりました。農家のほう
が申請をするのには、最初説明されたような確定申告データに基づい
て、いわゆる肥料代を差し引いた残りの経費部分、これの差額の７割という理解でいいんでしょうか。
○議長（藤原 充博君） 高橋課長。
○
農林振興課長（高橋 千昭君） 大変分かりにくい説明で申し訳
ありません
が、おおむねそのような形で理解いただければと思っ
ておりまし
て、申告書に基づきました内訳書の中の肥料費、飼料費を除いた資材費を出しまし
て、そこから国
が出します統計数字から割り返したものを差額として認識させ
ていただきまし
て、そこの７割という形で積算をさせ
ていただきたいと思っ
ております。以上でございます。
○議長（藤原 充博君） 分かりにくかったと思います。（笑声）改めて個別でしっかり聞い
てくださいませ。
ほかに質疑はございませんか。
９番、内田雅人議員。
○議員（９番 内田 雅人君） 歳入で、今回、国庫補助金の地方創生臨時交付金ですけども、この金額
が６，１９５万３，０００円、新型コロナウイルス感染症対応で電力、ガス、食料品の価格高騰緊急支援ということです
が、この金額の決定する基準というのは教え
ていただきたいと思います
が、その高騰分、福祉関係、それから、先ほど
ありました園芸農家の資材分、そういった高騰分に対しての決定ということ、それを計算し
て決定し
ていくのかということですね。
衛生費で今回もう一点お聞きしたいんです
が、ＰＣＲ検査の実施事業、これ、高騰分というよりはＰＣＲ検査の分だと思います
が、これは財源振替され
ておりますけども、この交付金から出
ていると思います。これは今回、この交付金で可能だったということでしょうか。前回の補助、前回の
補正予算では一般財源でされてたと思います、措置されてたと思います
が、その２つをお聞きしたいと思います。
○議長（藤原 充博君） 杠課長、大丈夫ですか。
杠
企画財政課長。
○
企画財政課長（杠 康彦君） 御質問にお答えいたします。まず、歳入における交付金の決定根拠というような御質問で
あったかと思います。この交付金の算定は、我々もちょっと詳しく把握はできませんもんで、いろいろな、多分国のほうではいろんな数値を用い
て算出され
ておると思いますけども、その方法、ちょっと複雑でございまし
て、我々もちょっと完全に把握でき
ていないというところで、国から示された配分額に従って事業を行っ
ていくというような状況でございます。
それともう一点、２点目でございますけども、感染症予防費におけるＰＣＲ検査の実施事業、今回、補正額はゼロということで、財源のほうの変更となっ
ております。これにつきまし
ては、さきに交付をされました国の原油価格高騰対策分で
あったりとか、そういった以前に措置された交付金
がありますけども、そういったそれぞれの交付金で、以前にもちょっとお話をさせ
ていただきましたけども、それぞれに対象事業というの
が取決め
がされ
ておりまし
て、そういった中で、このたび重点交付金ということで措置されたわけでございますけども、そういった交付金間の中でちょっと組替えをしながら、適切に交付金
が消化、まあ、消化という言い方はいけません、活用できるようにやっ
ておりまし
て、このたび、以前、原油価格高騰分で措置し
ておった事業、ほかの事業のものを減らし
てこのたびの交付金に振り替える、そこんとこで以前の交付金の財源をコロナのＰＣＲの検査費用のほうに充当し直したというような、ちょっと組替えの調整をし
ておりますので、ちょっと議員の皆様には大変分かりにくいかと思いますけども、そういったやりくりといいますか、そういった中でのこういった措置を行っ
ております。以上です。
○議長（藤原 充博君） 補足
がありますか。
杠課長。
○
企画財政課長（杠 康彦君） すみません、先ほど内田雅人議員に対する交付金の決定根拠というところで、複雑な算定式
があるということでお話をさせ
ていただきましたけども、全て
がそうというわけではございませんけども、人口や物価の上昇率等を基礎として算定してるというような情報だけは我々のほうには知らされ
ております。詳しい根拠、算式等は示され
てはおりません。以上でございます。
○議長（藤原 充博君） ほかに
ありませんか。
１３番、大垣議員。
○議員（13番 大垣 照子君） 概要書から、予算書でも結構でございます
が、ここに農村環境改善センターの管理費で、財源振替ということです
が、この１，１５０万円というの
が、今まで一般財源で組まれてたもの
が、いわゆる交付金で振り替えるということでございましょう
が、これ、中身は何でしょうかね。利用される、この予算を使われる内容。振替、例えば今までトイレの改修とかいろいろ
ありました
が、そういうものの予算とはまた違うんでしょうか。この金額について。
○議長（藤原 充博君） どちら
がやられますか。誰
がやられますか。いいですか。どっちですか。
杠
企画財政課長。まあ、後でまた当てますよ、それじゃあ。
○
企画財政課長（杠 康彦君） 御質問にお答えいたします。農村環境改善センターの補正、財源の振替ということでやっ
ておりますけども、特に事業内容
が変更になったということはございません。財源におきまして、この農村環境改善センターの改修につきまし
ては、
一般会計補正予算（第４号）で措置をさせ
ていただいたところでございます。この際に、交付金を１，０００万円、一般財源を１，４００万円ばかり、１，４００万円弱を一般財源ということで財源措置させ
ていただい
ておりました
が、先ほども申し上げましたとおり、新たな重点交付金
が示された中で、事業の中を組替えをする中で、ハード事業に充当
が可能で
あった、さきの原油価格・物価高騰対応分の令和３年の国の補正分という枠
があるんですけども、そういった中で組替えを行いまし
て、そちらのほうで交付金を捻出と、組替えによってそのハードに充てられる部分を捻出をし
て、改めて農村環境改善センターの改修費のほうに財源充当をさせ
ていただいたということです。内容については変わりはございません。ただ、財源
がちょっと変わったということでございます。以上です。
○議長（藤原 充博君） ほかに質疑は
ありませんか。
ありませんか。
１３番、大垣議員。
○議員（13番 大垣 照子君） 今ちょっと杠課長から答弁いただきました
が、農村環境改善センターの改修費ということです
が、これはセンターの改修の全体の中の一部分でこうなるということなんですか、財源振替をするということなんですか。例えば２，０００万かかりますと。そのうちの１，０００万、１，１５０万はこちらのほうで財源振替しますと、そういった内容のもんでしょうか。
○議長（藤原 充博君） 補正第４号のあれじゃないですか。事業の振替じゃないですか。財源。それはどうですか。
杠
企画財政課長。
○
企画財政課長（杠 康彦君） 御質問にお答えいたします。農村環境改善センターの改修費につきまし
ては、
一般会計補正予算（第４号）におきまして、事業費２，３９３万６，０００円で補正を行いまし
て、財源の内訳は、そのうち１，０００万円
が国県支出金、一般財源
が、先ほど申し上げましたけども１，４００万弱の一般財源を持っ
ておりました。この１，４００万円の一般財源をこのたび交付金のほうに、このうち、全額ではございませんけども、１，１５０万円を交付金のほうに振り替えさせ
ていただいたと、そういった流れでございます。以上でございます。
○議長（藤原 充博君） 大丈夫ですか。
○議員（13番 大垣 照子君） よく分かりました。
○議長（藤原 充博君） 分からないとこはまた別に聞い
てあげ
てください。
ほかに質疑はございませんか。
ありませんか。ないですか。
〔質疑なし〕
○議長（藤原 充博君） ないようですので、質疑を終わります。
続い
て、討論を行います。
討論
がございましたら、本案に反対の方から発言を許します。討論
がございますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤原 充博君）
ありませんか。討論なしと認めます。よって、議案第６３号について討論を終わります。
これより採決をいたします。
日程第１０、議案第６３号、令和４年度奥出雲町
一般会計補正予算（第９号）提出についてを採決いたします。
本案は、原案のとおり決することに賛成の方は挙手を願います。
〔
賛成者挙手〕
○議長（藤原 充博君） 挙手全員と認めます。よって、本案は、原案のとおり可決されました。
─────────────・───・─────────────
◎日程第１１ 閉会中の継続審査及び継続調査の申し出について
○議長（藤原 充博君） 続きまし
て、日程第１１、閉会中の継続審査及び継続調査の申し出についてを議題といたします。
お諮りをいたします。
会議規則第７５条の規定により、お手元に配付いたしましたとおり、閉会中の継続審査及び継続調査の申出
があっております。申出のとおり、閉会中の継続審査及び継続調査とすることに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤原 充博君） 御異議なしと認めます。よって、各委員長からの申出のとおり、閉会中の継続審査及び継続調査とすることに決しました。
─────────────・───・─────────────
○議長（藤原 充博君） 以上で本定例会に付議されました議案の審議は全て終了いたしました。
これにて令和４年
奥出雲町議会９月定例会を閉会といたします。御苦労さまでした。
午前１１時３６分閉会
───────────────────────────────...