令和 ２年第４８１回１２月定例会 第481回
高知市議会定例会会議録第１
号━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 議事日程 第１号 令和２年12月８日（火曜日）午前10時開議第１ 会期の決定第２
会議録署名議員の指名第３ 市第129号 令和２年度高知市
一般会計補正予算 市第130号 令和２年度高知市
産業立地推進事業特別会計補正予算 市第131号 令和２年度高知市
介護保険事業特別会計補正予算 市第132号 令和２年度高知市
後期高齢者医療事業特別会計補正予算 市第133号 高知市
事務分掌条例の一部を改正する
条例議案 市第134号 高知市教育に関する事務の
職務権限の特例に関する
条例制定議案 市第135号 高知市教育に関する事務の
職務権限の特例に関する条例の施行に伴う
関係条例の整備に関する
条例制定議案 市第136号 高知市
職員定数条例の一部を改正する
条例議案 市第137号 高知市
収入証紙条例の一部を改正する
条例議案 市第138号 高知市
債権管理条例の一部を改正する
条例議案 市第139号 高知市手数料並びに
延滞金条例の一部を改正する
条例議案 市第140号 高知市
国民健康保険条例の一部を改正する
条例議案 市第141号 高知市
後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する
条例議案 市第142号 高知市
介護保険条例の一部を改正する
条例議案 市第143号 高知市
団地下水道条例の一部を改正する
条例議案 市第144号 高知市
火災予防条例の一部を改正する
条例議案 市第145号
高知市立高等学校授業料等に関する条例の一部を改正する
条例議案 市第146号
高知広域都市計画下水道事業受益者負担に関する条例の一部を改正する
条例議案 市第147号 高知市
下水道条例の一部を改正する
条例議案 市第148号 高知市・土佐市
消防指令業務共同運用協議会の設置に関する議案 市第149号
指定管理者の指定に関する議案 市第150号
指定管理者の指定に関する議案 市第151号
指定管理者の指定に関する議案 市第152号
指定管理者の指定に関する議案 市第153号
指定管理者の指定に関する議案 市第154号
指定管理者の指定に関する議案 市第155号 高知市
文化プラザ電気設備改修工事請負契約締結議案 市第156号
高知市立学校情報通信ネットワーク環境施設整備業務委託契約の一部
変更議案 市第157号 調停の申立てについて 市第158号 令和２年度高知市
一般会計補正予算 市第159号 令和２年度高知市
国民健康保険事業特別会計補正予算 市第160号 令和２年度高知市
収益事業特別会計補正予算 市第161号 令和２年度高知市
介護保険事業特別会計補正予算 ──────────────── 本日の会議に付した
事件日程第１ 会期の
決定日程第２
会議録署名議員の
指名日程第３ 市第129号議案から市第161号議案まで ────────────────
出席議員１番
浜口佳寿子君 ２番 島崎 保臣君３番 甲木 良作君 ４番 木村 亘君５番 神岡 俊輔君 ６番 迫 哲郎君７番 はた 愛君 ８番 細木 良君９番 岡崎 邦子君 10番 深瀬 裕彦君11番 長尾 和明君 12番 下本 文雄君13番 下元 博司君 14番 田鍋 剛君15番 岡崎 豊君 16番 近藤 強君17番 戸田 二郎君 18番 高橋 裕忠君19番
海治甲太郎君 20番 横山 公大君21番
大久保尊司君 22番 伊藤 弘幸君23番 氏原 嗣志君 24番 吉永 哲也君25番 清水おさむ君 26番 平田 文彦君27番 西森 美和君 28番 寺内 憲資君29番 川村 貞夫君 30番 和田 勝美君31番 竹村 邦夫君 32番 福島 明君33番 山根 堂宏君 34番 高木 妙君 ──────────────── 説明のため出席した者 市長 岡崎 誠也君 副市長 松島 研君 副市長 中澤 慎二君
総務部長 森田 洋介君
防災対策部長 松村 和明君
財務部長 橋本 和明君
市民協働部長 谷脇 禎哉君
健康福祉部長 大野 正貴君
こども未来部長 山崎 英隆君
環境部長 今西 剛也君
商工観光部長 楠本 太君
農林水産部長 島津 卓君
都市建設部長 岡崎 晃君 教育長 山本 正篤君
上下水道事業管理者 山本三四年君
消防局長 本山 和平君
監査委員 細川 哲也君
財政課長 大北 新君 ────────────────
事務局職員出席者 事務局長 藤原 哲君
事務局次長 山崎 敬造君
庶務課長 谷村 守敏君
庶務課長補佐 田村 章代君
議事調査課長補佐竹村 博和君
議事調査課管理主幹 中須賀広典君
秘書係長 西 理恵君
議事係長 池上 弘倫君
議事調査課主幹 森 美樹子君
議会庶務担当調整官 松下 智子君 書記 伊藤
剛大君 ～～～～～～～～～～～～～～～～ 午前10時０分開会
○議長（田鍋剛君） これより第481回
高知市議会定例会を開会いたします。 直ちに本日の会議を開きます。
～～～～～～～～～～～～～～～～
△日程第１ 会期の決定
○議長（田鍋剛君） 日程第１，会期の決定を議題といたします。 お諮りいたします。
今期定例会の会期は，本日から12月25日までの18日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（田鍋剛君） 御異議なしと認めます。よって，会期は18日間と決定いたしました。
～～～～～～～～～～～～～～～～
△日程第２
会議録署名議員の指名
○議長（田鍋剛君） 日程第２，
会議録署名議員の指名を行います。
今期定例会の
会議録署名議員は，
会議規則第87条の規定により，議長において
岡崎豊議員，
甲木良作議員，
神岡俊輔議員を指名いたします。
～～～～～～～～～～～～～～～～
○議長（田鍋剛君） この際，諸般の報告を
事務局長からいたします。
◎
事務局長（藤原哲君） 御報告いたします。 第480回臨時会以降，
監査委員から次の書類の提出がありました。12月１日 令和２年７月分，８月分，９月
分例月現金出納検査の結果について（
会計管理者所管分・
上下水道事業管理者所管分） 書類は事務局に保管してあります。 市長から議案の提出がありました。 市第129号議案から市第161号議案まででありますが，内容につきましては，印刷してお手元に配付してありますので，朗読を省略させていただきます。
教育委員会から令和２年度
教育委員会の事務の管理及び執行の状況の点検及び評価結果報告書の提出がありました。 以上でございます。 ──────────────── ２重財第103号 令和２年12月８日
高知市議会議長 田鍋 剛様
高知市長 岡崎 誠也 議案の提出について 下記の議案を市議会に提出します。 記市第129号 令和２年度高知市
一般会計補正予算市第130号 令和２年度高知市
産業立地推進事業特別会計補正予算市第131号 令和２年度高知市
介護保険事業特別会計補正予算市第132号 令和２年度高知市
後期高齢者医療事業特別会計補正予算市第133号 高知市
事務分掌条例の一部を改正する
条例議案市第134号 高知市教育に関する事務の
職務権限の特例に関する
条例制定議案市第135号 高知市教育に関する事務の
職務権限の特例に関する条例の施行に伴う
関係条例の整備に関する
条例制定議案市第136号 高知市
職員定数条例の一部を改正する
条例議案市第137号 高知市
収入証紙条例の一部を改正する
条例議案市第138号 高知市
債権管理条例の一部を改正する
条例議案市第139号 高知市手数料並びに
延滞金条例の一部を改正する
条例議案市第140号 高知市
国民健康保険条例の一部を改正する
条例議案市第141号 高知市
後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する
条例議案市第142号 高知市
介護保険条例の一部を改正する
条例議案市第143号 高知市
団地下水道条例の一部を改正する
条例議案市第144号 高知市
火災予防条例の一部を改正する
条例議案市第145号
高知市立高等学校授業料等に関する条例の一部を改正する
条例議案市第146号
高知広域都市計画下水道事業受益者負担に関する条例の一部を改正する
条例議案市第147号 高知市
下水道条例の一部を改正する
条例議案市第148号 高知市・土佐市
消防指令業務共同運用協議会の設置に関する議案市第149号
指定管理者の指定に関する議案市第150号
指定管理者の指定に関する議案市第151号
指定管理者の指定に関する議案市第152号
指定管理者の指定に関する議案市第153号
指定管理者の指定に関する議案市第154号
指定管理者の指定に関する議案市第155号 高知市
文化プラザ電気設備改修工事請負契約締結議案市第156号
高知市立学校情報通信ネットワーク環境施設整備業務委託契約の一部
変更議案市第157号 調停の申立てについて市第158号 令和２年度高知市
一般会計補正予算市第159号 令和２年度高知市
国民健康保険事業特別会計補正予算市第160号 令和２年度高知市
収益事業特別会計補正予算市第161号 令和２年度高知市
介護保険事業特別会計補正予算 ──────────────── ２重高教政第198号 令和２年12月８日
高知市議会議長 田鍋 剛様 高知市
教育委員会教育長 山本
正篤令和２年度
教育委員会の事務の管理及び執行の状況の点検及び評価結果報告書の提出について 令和２年度の
教育委員会の権限に属する事務の管理及び執行の状況について点検及び評価を行い，その結果に関する報告書を作成したので，
地方教育行政の組織及び運営に関する法律第26条第１項の規定に基づき，提出します。
～～～～～～～～～～～～～～～～
△日程第３ 市第129号議案から市第161号議案まで
○議長（田鍋剛君） 日程第３，市第129号議案から市第161号議案までを
一括議題といたします。 〔
別冊議案参照〕
○議長（田鍋剛君）
提案理由の説明を求めます。
岡崎市長。 〔
市長岡崎誠也君登壇〕
◎市長（
岡崎誠也君） 第481回
高知市議会定例会に御出席をいただき，誠にありがとうございます。 議案の説明に先立ち，当面する
市政課題に関連して，御報告と考え方を申し上げ，御理解を賜りたいと存じます。 まず，国政の動向と我が国の
経済状況について申し上げます。
新型コロナウイルスの
感染拡大により
国内経済が低迷する中，第99代首相に選出されました菅総理は，
新型コロナウイルス対策を政権の最優先の課題とした上で，10月26日に召集された
臨時国会での
所信表明演説において，
新型コロナウイルスワクチンについて，来年前半までに，全ての国民に提供できる数量を確保し，高齢者や
基礎疾患のある方々，
医療従事者を優先して，無料で接種できるようにすると述べています。 また，今般の
新型コロナウイルス感染症により浮き彫りとなりました
行政サービスや民間における
デジタル化の遅れに対応するため，
デジタル庁を設立し，改革を推進するとともに，
少子化対策として，
待機児童の解消や
不妊治療への
保険適用を早急に実現することなど，我が国が直面する様々な課題に対し，全力で取り組む姿勢を表明しています。 新しい菅内閣には，コロナの影響で落ち込んだ
地域経済の再生に
スピード感を持って取り組んでいただくとともに，
ポストコロナ時代を見据えた
地方創生や，利便性の高い
デジタル化を着実に推進していただくことを強く望みます。 さて，先月16日に内閣府が公表しました今年７月から９月期の国内総生産の１次速報値では，
実質成長率は前期比5.0％増，
年率換算では21.4％の増となりました。 同日発表された
西村経済財政政策担当大臣の談話では，
社会経済活動の段階的な引上げや
特別定額給付金，
ＧｏＴｏトラベル事業などの
各種支援策の効果などにより，景気が４月，５月を底として持ち直しの動きが続いていることが確認できるとした一方で，今後の先行きについては，依然として経済はコロナ前の水準を下回った状態にあり，足元における国内の
感染者数の増加による
個人消費への影響など，下振れリスクに十分な注意が必要であるとの認識を示しています。
県内経済の状況では，先月11日に公表された
日本銀行高知支店の
金融経済概況において，
新型コロナウイルス感染症の影響を受けながらも，
個人消費や
観光分野などを中心に持ち直しつつあるとの判断がなされています。 こうした
経済状況の下，菅総理は先月10日の閣議において，
雇用対策や
消費喚起策などを盛り込んだ新たな
経済対策の策定と第３次
補正予算の
編成指示を行い，新年度当初予算と
補正予算とを合わせ，15か月予算として一体的に編成し，切れ目のない
財政出動で
景気回復に注力する方針が示されました。 現時点では，第３次
補正予算に関する詳細はまだ明らかになっておりませんが，
新型コロナウイルスの
ワクチン確保や
接種体制の整備，
雇用調整助成金の延長，防災・減災のための
国土強靱化の拡充など，本市にとりまして極めて重要な内容が盛り込まれるとともに，大型の
補正予算になるとの報道もなされています。 また，知事会とともに
全国市長会等から国に対し強く要請している
新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金の上積みについては，私も官邸に出向いて，
加藤官房長官をはじめとする幹部の方々に直接要望しておりますので，今後の国の動向を注視しながら，
情報収集に努め，
補正予算の内容が最大限活用できるよう的確に対応してまいります。 次に，本市の
財政見通しについて申し上げます。 本年度の
普通交付税及び
臨時財政対策債の算定結果については，当初
予算計上額を５億7,000万円程度下回るとともに，
市税収入についても
新型コロナウイルスの影響などにより，
歳入予算額には届かない見通しとなっているなど，非常に厳しい収支が見込まれます。 このため，
新型コロナウイルス対策として，市民の方々や事業者の皆様を支援するための予算を迅速に執行するとともに，
不要不急の経費については，支出を極力控えるよう庁議等の場において指示し，12
月補正予算の
編成方針において明記した上で，本年度の執行を見送る予算については，
減額補正分として今議会にお諮りしています。 また，令和３年度の当初
予算編成では，市税をはじめとする
一般財源総額の大幅な減収が見込まれますので，高知市
財政健全化プランの
基本方針の下，事業の
優先順位を厳格につけながら，ＳＤＧｓにも掲げる誰一人取り残さない高知市
型共生社会の実現に向けた取組を着実に推進するための
予算編成としてまいります。 国におきましても来年度当初予算の
編成作業が進められていますが，
南海トラフ地震対策などの
ハード整備に取り組んでいく上で課題となっておりました
財源確保に関して，今年度末に終了する防災・減災，
国土強靱化のための３か年
緊急対策については，菅総理が今月１日に，
事業規模15兆円の新たな５か年計画の取りまとめを指示されるとともに，
緊急防災・
減災事業債についても，来年度以降延長される方向性となっており，今月中にも閣議決定される見通しとなりました。
浦戸湾三重防護の進捗に関わる，これらの重要な
制度延長に向けまして，自民党の二階幹事長をはじめとする幹部の方々と直接面会して，積極的に
要望活動を行ってまいりましたが，令和３年度以降につきまして，市民の皆様の命と財産を守るための
ハード整備に取り組んでいくための
財源確保に一定のめどが立ちましたので，御支援をいただきました高知県選出の
国会議員の皆様や市議会の皆様に感謝を申し上げます。 次に，
新型コロナウイルス対策について申し上げます。
新型コロナウイルス感染症の
発生状況は，県内では比較的落ち着いた状況が続いておりましたが，先週から
感染者数が急増しており，高知県から昨日公表されました県内における
感染者数は累積で246名，このうち高知市では累積で162名の感染となっていますので，直近の県内の
感染動向に留意しながら，
濃厚接触者の
追跡調査を積極的に行い，
クラスターの
発生防止に全力を挙げてまいります。 全国的にも10月以降の
新規感染者数は増加に転じ，11月以降は，北海道，大阪，愛知，東京など大都市圏を中心に加速度的に感染者が増加するなど，第３波が到来し感染が全年齢層に広がってきています。 現在のところ，政府として，
感染予防対策と
社会経済活動を両立させていく
基本姿勢は崩していませんが，
ＧｏＴｏトラベル事業の内容が一部見直されたように，今後の
感染状況によっては，
社会経済活動に一定の制約が課せられる範囲が広がる可能性もありますので，そうした事態を回避するためにも，国民が一丸となって
感染防止対策を徹底していくことが大切です。 本市では，
新型コロナウイルス感染症の第３波と
季節性インフルエンザとの
同時流行に備えて，
インフルエンザの
予防接種費用の助成を行っており，特に重症化しやすい65歳以上の高齢者の
インフルエンザの
予防接種費用を県，市の助成により無償化するとともに，１歳児から高校生までの
接種費用の助成を市独自で拡充し，市民の皆様の
予防接種勧奨に努めています。
新型コロナウイルスの第３波に備えた
検査体制としては，市民の皆様が発熱した場合などに，速やかに
ＰＣＲ検査や治療が受けられる県内の
検査協力医療機関について，今月３日現在で市内74か所まで拡充することができており，今後も県及び
関係機関と緊密に連携し，体制の強化を図ってまいります。 今議会では，国制度を活用して，新規に施設へ入所される高齢者の方々を対象とした
ＰＣＲ検査の
費用助成についてお諮りしていますので，予算の御承認がいただけましたら，
高齢者施設等における
クラスター発生の防止に向けた取組を支援してまいります。 さらに，切望されている
新型コロナウイルスワクチンについては，現在，
世界各地で開発が進められており，国内においては，
ワクチン量の確保に向けて，今月２日にイギリスで
ワクチン承認を受けたファイザーを含む海外の
大手製薬企業２社との
基本合意や１社との
契約締結を行っており，令和３年の前半までに，全ての国民の皆様へ提供できる数量の確保と，全国における
流通体制の整備を目指しております。 重要な
ワクチンの円滑かつ迅速な接種に向け，さきの
臨時国会で成立した
改正予防接種法に基づき，市町村が
実施主体となって，住民の皆様への
接種勧奨や
個別通知を行う必要がありますので，国の動向に十分留意しながら，
接種体制の構築に向けた準備を精力的に進めてまいります。 できるだけ早い段階での
ワクチン接種とその効果を期待するところですが，市民の皆様におかれましては，これまでと同様に
日常生活における３密の回避や定期的な換気を心がけていただくとともに，マスクの着用，手洗い，消毒などの基本的な
感染予防対策の徹底をさらにお願いいたします。 次に，
事業者支援給付金の状況について申し上げます。 国の
持続化給付金を補完する意味で，本市が独自に創設した
事業者支援給付金は，原則として
事業収入の減少率が前年同月比20％以上50％未満となっている事業者の方々を対象に，
中小法人等には上限20万円を，
個人事業者には上限10万円を給付するものです。 当初は
対象事業者数を約4,800件と想定し，５月臨時会において
補正予算の御承認をいただいておりましたが，今月３日時点での
申請件数は1,289件，このうち
支給件数は1,096件となっており，当初の見込みを大幅に下回る状況となっています。 こうした現況を踏まえ，本年７月17日から８月７日にかけて実施しました
新型コロナウイルス感染症に関する
事業者向けアンケートの結果や，６月５日の
申請受付開始から現在までの
申請状況等に基づき，
支給対象となる
事業者数を全体で2,088件と見込んでおります。 このため，今議会では４億5,500万円余りの
減額補正予算をお諮りし，財源となる
新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金の減額分につきましては，事業者の皆様や市民の方々を支援するための予算として組替えを行いたいと考えます。 また，
新型コロナウイルス感染症に関する
事業者向けアンケートの結果では，国の
持続化給付金や
雇用調整助成金と比べて，本市の
事業者支援給付金制度を知らないと回答された事業者の割合が高いことから，今後の
給付件数の増加を図るため，広報あかるいまちや
関係機関の御協力をいただき
情報提供を行うとともに，今月10日からは
テレビＣＭを放送するなど，さらなる
制度周知を図り，来年２月末の
申請期限に向けて，
給付件数の増加を目指してまいります。 次に，
デジタル化の推進に関する取組について申し上げます。 本市では，職員のワーク・ライフ・バランスの推進や，
新型コロナウイルス感染拡大等による
非常時等での
行政機能の継続を目的に，
テレワーク環境の整備を進めており，７月臨時会におきまして
関連予算の御承認をいただき，30台の
テレワーク端末による
試行運用を行っています。 現在，
新型コロナウイルスの第３波の感染が全国的に拡大していますので，庁内における
感染拡大の
未然防止を目的とした職員の
出勤抑制や，職員が感染者や
濃厚接触者となった場合の
出勤制限などの事態を想定した準備をさらに進めることが重要です。 このため，本市では
地方公共団体情報システム機構Ｊ-ＬＩＳが先月から開始した
自治体テレワーク推進実証実験事業の
情報基盤を活用し，職員の
テレワーク環境整備を推進していくこととしています。 今後も，松島副市長を中心に
スピード感を持って
デジタル化の推進に取り組んでまいりますが，
デジタル化の進展に伴い，
情報漏えいや
不正アクセス等のリスクが高まってくることが想定されますので，
情報セキュリティー対策を強化していく必要があります。 そのため，
庁内ネットワークにおきまして，許可されていない
パソコン等が不正に接続されることを防止するための
機器認証システムを導入するほか，職員が
パソコンを利用する際の
本人確認をより厳格化するため，全職員が保有している
勤怠管理用の
ＩＣカード等を利用した
パソコンログオン認証システムの導入などを進めてまいります。 次に，
市立保育所ＩＣＴ機器導入事業について申し上げます。 本市の
市立保育所・幼稚園には，約2,200人の子供さんが通園されており，約800人の職員が日常的に勤務しておりますが，
事務用パソコンは54台の配置にとどまっており，各保育士や教員が作成する
保育指導計画や
保育記録，保護者との連絡帳などについては，全て手書きで行うとともに，
システム入力が必要な業務では，
事務用パソコンが少ないため
順番待ちが発生するなど，
事務負担の軽減と効率化が課題となっています。 こうした課題を解消するため，今議会では，各保育室や教室等に
事務用パソコンを導入し，室内の
Ｗｉ－Ｆｉ環境を整備するための
補正予算を計上し，
保育士等の
職務効率の向上と事務に要する時間を短縮し，負担の軽減を図るとともに，子供さんと向き合う時間を確保し，教育，保育の質の向上を目指します。 次に，
総合計画後期基本計画について申し上げます。 本市では，平成23年３月に，森・里・海と人の環，自由と創造の
共生都市高知を将来の都市像に掲げ，６つの環を施策の大綱として定めた2011高知市
総合計画を策定しています。 この
総合計画に基づきまして，平成23年度から令和12年度までの20年を
計画期間として，市民の皆様の命と財産を守る
南海トラフ地震対策をはじめとする取組や，暮らしを支え，にぎわいを創出する
地方創生等の施策を進めています。 今般，基本構想の前半10年に対応する前期基本計画が今年度末で終了することから，令和３年度からスタートする新たな後期基本計画の策定作業を進めてまいりました。 後期基本計画の策定に当たりましては，庁内に高知市
総合計画策定委員会を設置し，昨年３月に後期基本計画策定方針を定めて，全庁を挙げて原案の策定を行ってきたところです。 本年度に入り，外部有識者等で構成します高知市
総合計画審議会において，５月22日に原案の諮問を行った後，計４回にわたり審議を重ね，先月答申をいただきますとともに，市議会の皆様にも随時御報告を申し上げ，御意見をいただきながら原案の取りまとめを行うことができました。 新たに策定します後期基本計画では，ウイズコロナ，アフターコロナの対策やデジタル社会への対応などの社会情勢を踏まえながら，喫緊の課題である南海トラフ地震や少子・高齢化，人口減少問題への対策強化をはじめ，魅力と活力にあふれ，夢や希望を抱いて幸せを実感して暮らすことができるまちづくりに向けた政策を盛り込んでいます。 また，国内及び国際貢献の観点から，持続可能な世界を目指すための国際目標であるＳＤＧｓに向けた活動にも取り組むこととし，ＳＤＧｓの基本理念である誰一人取り残さないという精神を重視しながら，次世代によりよい高知市をつなぐため，高知市
型共生社会の実現に精力的に取り組んでまいります。 後期基本計画の推進に当たっては，市民の皆様の立場に立った質の高い
行政サービスの提供に努めるとともに，本市のまちづくりに関わる多くの方々との連携，協働を深め，市民ニーズに沿った取組を進めてまいりますので，市議会の皆様の御支援をお願いいたします。 次に，長浜・御畳瀬・浦戸地域の振興について申し上げます。 本市の沿岸部に位置する長浜・御畳瀬・浦戸地域は，市内でも特に人口減少と高齢化が急速に進んでいることから，人口減少への対応と地域振興による
地方創生の取組を重点的に進めることを目的に，本年３月に，令和２年度から６年度までの５か年計画である
高知市長浜・御畳瀬・浦戸地域振興計画を策定しました。 この計画では，地域の皆様や県立大学の学生，地域外からの移住者の方々からいただいた御意見等を踏まえ，歴史や風土を活かし住む人・訪れる人に笑顔があふれるまちを地域の将来像に掲げ，６つの方策と15の取組事業を盛り込み，地域と行政が共に取り組むこととしています。 地域の方々からは，高齢化が進み，地域活動の担い手が少ないことや地域外の方々にも計画に関わってほしい等の多くの御意見をいただきましたので，計画初年度となる今年度は，地域活動の担い手となる人材を発掘，育成することを目的として，平成24年３月に閉校した旧御畳瀬小学校を新しい学びやとして，地域おこし学校・こうちみませ楽舎を10月24日にプレ開校いたしました。 こうちみませ楽舎では，魅力的な資源が豊富な長浜・御畳瀬・浦戸地域をフィールドに地域づくりを学び，そこから生まれたアイデアを形にする学びと実践の学校として，今年10月から来年１月までの間に６回にわたる講座の開設を予定しています。 楽舎の校長には，釣りバカ日誌のモデルとなった黒笹慈幾先生をお迎えし，御畳瀬小学校の活用プランづくりを学ぶ廃校再生プロジェクトと，地域全体の観光商品や体験プログラムづくりを学ぶ地域再生プロジェクトの２つの教室を開催いたします。 これらの教室には，小学生から80歳代までの幅広い年代にわたる47名の方々が参加しており，その中には御畳瀬小学校の卒業生や地域にお住まいの皆さん，地域づくりに関心を持たれている県外の方々も参加されています。 プレ開校となる今年度は，地域の皆さんの思いや歴史，文化などの魅力に触れながら地域づくりを学んでいただき，本格的な開校となる来年度からは，活動内容を学びから実践へつなげ，地域の活性化へと発展させていきたいと考えています。 次に，
南海トラフ地震対策について申し上げます。 本市では，災害対策本部の対応力向上を図るため，毎年度，災害対策本部図上訓練を実施するとともに，
関係機関が行う実践的な災害応急対策と連携した総合防災訓練を実施し，防災体制の総合的な強化を図ってまいりました。 しかしながら，従前のような大規模な訓練を実施いたしますと，大勢の参加者が集まり，密集した状況が発生することから，
新型コロナウイルスの
感染拡大を防止するため，本年７月予定の災害対策本部図上訓練の開催は見送ることといたしました。 また，国土交通省が先月７日，高知新港で実施する予定でありました令和２年度大規模津波防災総合訓練には，高知県とともに本市も主催者として参加する予定でしたが，今年度の開催は見送られることとなりました。 今年度は
新型コロナウイルスの影響により，大規模な防災訓練の実施が難しい状況となっていますので，インターネットを活用したリモートでの開催や参加人数を制限し，
新型コロナウイルス対策を徹底した上で，小規模な各種防災訓練を開催しております。 先月12日には，国土交通省四国地方整備局，高知県及び本市が主催する令和２年度南海トラフ地震津波防災総合訓練を実施いたしました。 当日の訓練では，参加者数を制限するとともに，訓練項目を南海トラフ地震発生後の長期浸水への対応に限定して，高松市にある四国地方整備局災害対策室と総合あんしんセンターをオンラインでつなぎ，被災状況の情報共有や長期浸水に対する
関係機関のオペレーション訓練を行いました。 訓練で得られた成果として，
関係機関と連携し，被災状況を踏まえた的確な止水・排水対策や，道路啓開，救助，救出を実施するための初動対応を確認，協議できたことにより，情報共有や対応の在り方について課題を明確にすることができました。 また，先月26日には，物資配送拠点である春野総合運動公園において，昨年度策定した高知市物資配送計画に基づく訓練を高知県とともに実施し，高知県トラック協会の御協力もいただきながら，実際の物資配送を想定したトラックからの物資の荷下ろしや仕分，国の物資調達・輸送調整等支援システムを使用したオペレーションを行うなど実践的な訓練となりました。
新型コロナウイルスの
感染拡大を防ぐため，これまでのような大規模訓練の実施が難しい状況にありますので，感染症対策を徹底した上で，南海トラフ地震をはじめとする自然災害への備えとして，今後も実践的な防災訓練に精力的に取り組んでまいります。 次に，観光振興について申し上げます。 今月19日からオーテピア西敷地において，水中アート展覧会「アートアクアリウム展～高知・金魚の海～」が開催されます。 この展覧会は，金魚が泳ぐ和をモチーフとした水槽に，ＬＥＤライティングやプロジェクションマッピングなど最新の演出技術を施した新感覚の水中アート展覧会で，本県の天然記念物でもある土佐錦魚の展示も予定されるなど，高知らしさあふれる展示が行われます。 全国的な人気のある本展覧会を観光のオフシーズン中に開催することにより，
新型コロナウイルスの影響で落ち込んだ
地域経済の早期回復につなげていきたいと考えております。 イベントの開催に当たりましては，
新型コロナウイルスの
感染予防対策を徹底し，来場時の体温測定やマスクの着用，手指のアルコール消毒を徹底することはもちろんのこと，入場者が密集する状況を避けるため，ソーシャルディスタンスが確保できるようにチケットは全て日時を指定することとし，入場される方々が分散して観覧できるよう工夫しています。 また，扉や窓を開放し，常時空気を入れ替えるとともに，会場内に空気清浄機を設置することで密閉回避の対策を行うほか，ウェブでのチケット販売を取り入れ，入館時の接触低減を図るなどの
感染防止対策を徹底することにより，来場者の皆様に安心して展覧会を楽しんでいただけるよう取り組んでまいります。 アートアクアリウム展は，これまで都市圏を中心に全国で開催され，累計観覧者数が1,000万人を超える人気の高い展覧会であり，四国では初開催となりますので，新たな観光需要を創出し，
新型コロナウイルス感染症で疲弊した
地域経済の再生につなげていきたいと考えています。 以下，議案について御説明を申し上げます。 今回提出しました議案は，予算議案８件，
条例議案15件，その他議案10件です。 まず，今回の
補正予算では，
新型コロナウイルスの影響により，連続する３か月の売上げが対前年比で30％以上減収となった中小事業者等に対し，事業継続と雇用維持を支援するため，事業所税（資産割）の納税額に応じた支援金を給付するための経費や，感染症の影響による外出の自粛や通勤，通学等の移動機会の減少に伴い利用者数が落ち込み，厳しい経営環境に立たされている，とさでん交通における市民生活に密着した路面電車の運行を支援するための経費を計上しました。 また，屋外観光需要が高まっている状況を踏まえ，県の補助制度を活用し，令和４年度以降に予定していた桂浜公園の魅力向上につながるリニューアル整備を前倒しするとともに，観光案内所やバス待合所の空調設備改修による換気機能の向上，公衆トイレの洋式化や休憩所のビュースポット整備等に係る予算などを増額する一方，
新型コロナウイルスの影響により，
事業規模の縮小や中止となったイベント経費など執行不用となる予算を減額いたします。 議会の皆様には，厳しい財政状況を御理解いただき，視察や出張旅費，交際費など議員活動費の減額に御協力を賜り，感謝を申し上げます。 また，人件費補正では，新陳代謝や人事院勧告に伴う給与改定などにより，全会計で６億5,000万円余りを減額するものです。 以上，申し上げました内容によりまして，提案しております今回の補正規模は，一般会計8,000万円の減額，特別会計6,901万5,000円の増額であり，補正後の予算規模は，全会計の純計で3,030億2,116万6,000円となり，この
補正予算の財源として，特定財源では国庫支出金や市債等を充当し，一般財源については財政調整基金を減額いたしました。 次に，予算外議案について申し上げます。
条例議案は，機構改革や法令の改正に伴うものなど15件です。 このうち，市第133号高知市
事務分掌条例の一部を改正する
条例議案の外，市第134号議案から市第136号議案までにつきましては，令和３年度の機構改革として，文化，スポーツ等に関する事務を
教育委員会から市長事務部局へ移管することに伴い，関係規定の整備を行うものです。 その他の議案は，土佐市との消防指令業務の共同運用に向けた協議会の設置に関する議案や
指定管理者の指定に関する議案など10件となっています。 以上，提出をいたしました議案について，概要の説明を申し上げましたが，よろしく御審議の上，適切な御決定をお願いいたします。 以上でございます。
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○議長（田鍋剛君） お諮りいたします。議案調査のため12月９日及び12月10日の２日間休会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（田鍋剛君） 御異議なしと認めます。よって，12月９日及び12月10日の２日間休会することに決定いたしました。
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○議長（田鍋剛君） お諮りいたします。本日の会議はこの程度にとどめ延会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（田鍋剛君） 御異議なしと認めます。よって，本日はこれにて延会することに決定いたしました。 12月11日午前10時再開いたします。 本日はこれにて延会いたします。 午前10時37分延会...