令和 3年第5回 9月
定例会 令和3年第5回
観音寺市議会定例会会議録 ───────────────────────
観音寺市告示第181号 令和3年第5回
観音寺市議会定例会の招集について 令和3年第5回
観音寺市議会定例会を、次のとおり招集する。 令和3年8月26日
観音寺市長 白 川 晴 司1 招集の日 令和3年9月2日2 招集の場所
観音寺市議会議事堂 ─────────────────────────────〇
応招議員 20名 1 番 篠 原 重 寿
議員 │ 11 番 立 石 隆 男 議員 2 番 白 川 雅 仁
議員 │ 12 番 伊 丹 準 二 議員 3 番 藤 田 均
議員 │ 13 番 詫 間 茂 議員 4 番 五 味 伸 亮
議員 │ 14 番 安 藤 康 次 議員 5 番 合 田 隆 胤
議員 │ 15 番 井 上 浩 司 議員 6 番 豊 浦 孝 幸
議員 │ 16 番 大久保 隆 敏 議員 7 番 篠 原 和 代
議員 │ 17 番 井 下 尊 義 議員 8 番 友 枝 俊 陽
議員 │ 18 番 大 矢 一 夫 議員 9 番 石 山 秀 和
議員 │ 19 番 大 賀 正 三 議員 10 番 大 平 直 昭
議員 │ 20 番 秋 山 忠 敏 議員 ─────────────────────────────
議事日程(第1) 令和3年9月2日(木)午前10時
開会日程第1
会議録署名議員の
指名日程第2 会期の
決定日程第3 認定第 1号 令和2年度
観音寺市
一般会計歳入歳出決算認定について 認定第 2号 令和2年度
観音寺市
施設貸付事業特別会計歳入歳出決算認定について 認定第 3号 令和2年度
観音寺市
国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定について 認定第 4号 令和2年度
観音寺市
国民健康保険伊吹診療所特別会計歳入歳出決算認定について 認定第 5号 令和2年度
観音寺市
後期高齢者医療事業特別会計歳入歳出決算認定について 認定第 6号 令和2年度
観音寺市
介護保険事業特別会計歳入歳出決算認定について 認定第 7号 令和2年度
観音寺市
介護予防サービス事業特別会計歳入歳出決算認定について 認定第 8号 令和2年度
観音寺市
航路事業特別会計歳入歳出決算認定について 認定第 9号 令和2年度
観音寺市
粟井財産区
特別会計歳入歳出決算認定について 認定第10号 令和2年度
観音寺市
粟井坂瀬山林特別会計歳入歳出決算認定について 認定第11号 令和2年度
観音寺市
下水道事業会計歳入歳出決算認定について 議案第54号
専決処分の承認について(
観音寺市
個人情報の保護に関する条例の一部を改正する条例) 議案第55号
専決処分の承認について(
観音寺市
個人番号の利用及び
特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例) 議案第56号
専決処分の承認について(
観音寺市
手数料条例の一部を改正する条例) 議案第57号
専決処分の承認について(和解及び
損害賠償の額の決定) 議案第58号
観音寺市長及び副市長の給料の特例に関する条例の廃止について 議案第59号
観音寺市
教育委員会教育長の給料の特例に関する条例の廃止について 議案第60号
観音寺市税条例の一部改正について 議案第61号
観音寺市立認定こども園条例の一部改正について 議案第62号
観音寺市
保育所条例の一部改正について 議案第63号
観音寺市子どものための教育・保育に関する
利用者負担額を定める条例の一部改正について 議案第64号
観音寺市立学校条例の一部改正について 議案第65号
観音寺市
学校給食センター設置条例の一部改正について 議案第66号
観音寺市
航路事業施設条例の廃止について 議案第67号
観音寺市
航路事業職員の給与及び勤務時間に関する条例の一部改正等について 議案第68号
人権擁護委員の
候補者の推薦について 議案第69号
観音寺市
過疎地域持続的発展計画の策定について 議案第70号 和解及び
損害賠償の額の決定について 議案第71号 令和3年度
観音寺市
一般会計補正予算(第4号) 議案第72号 令和3年度
観音寺市
施設貸付事業特別会計補正予算(第1号) 議案第73号 令和3年度
観音寺市
介護保険事業特別会計補正予算(第1号) 議案第74号 令和3年度
観音寺市
介護予防サービス事業特別会計補正予算(第1号) 議案第75号 令和3年度
観音寺市
航路事業特別会計補正予算(第2号) 議案第76号 令和3年度
観音寺市
下水道事業会計補正予算(第2号) 議案第77号
工事請負契約の締結について(令和3年度
伊吹漁港水産生産基盤(特定)
整備事業 東4
号防波堤整備工事)日程第4
請願陳情の
委員会付託 ───────────────────────────── 本日の会議に付した
事件日程第1
会議録署名議員の
指名日程第2 会期の
決定日程第3 認定第1号から認定第11号まで 議案第54号から議案第77号まで日程第4
請願陳情の
委員会付託 ============================= 午前10時0分 開会〇
出席議員 20名 1 番 篠 原 重 寿
議員 │ 11 番 立 石 隆 男 議員 2 番 白 川 雅 仁
議員 │ 12 番 伊 丹 準 二 議員 3 番 藤 田 均
議員 │ 13 番 詫 間 茂 議員 4 番 五 味 伸 亮
議員 │ 14 番 安 藤 康 次 議員 5 番 合 田 隆 胤
議員 │ 15 番 井 上 浩 司 議員 6 番 豊 浦 孝 幸
議員 │ 16 番 大久保 隆 敏 議員 7 番 篠 原 和 代
議員 │ 17 番 井 下 尊 義 議員 8 番 友 枝 俊 陽
議員 │ 18 番 大 矢 一 夫 議員 9 番 石 山 秀 和
議員 │ 19 番 大 賀 正 三 議員 10 番 大 平 直 昭
議員 │ 20 番 秋 山 忠 敏 議員 ─────────────────────────────〇説明のため出席した者の職氏名 白 川 晴 司 市長
│ 井 上 英 明
経済部長 挽 田 公 孝 副市長
│ 浮 田 健 二
建設部長 │ 土 井 久 史
政策部長 │ 教 育 委 員 会 田 代 直 樹
総務部長 │ 三 野 正
教育長 薦 田 等
市民部長 │ 合 田 浩 幸
教育部長 大 西 憲 裕
健康福祉部長 │ ─────────────────────────────〇
事務局出席職員氏名 岡 崎 洋 祐
事務局長 │ 山 田 雄 大 書記 高 嶋 由美子 次長
│ ─────────────────────────────
○
大賀正三議長 おはようございます。 これより令和3年第5回
観音寺市議会定例会を開会します。 直ちに本日の会議を開きます。 本日の
議事日程は、配付しているとおりであります。
△日程第1
会議録署名議員の指名
○
大賀正三議長 日程第1、
会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、本会期中、
会議規則第88条の規定により、2番
白川雅仁議員、16番
大久保隆敏議員を指名します。 なお、御両名のうちで欠席されました場合は、3番、17番の方にお願いします。その後は、順次次席の方に繰り下げます。 =============================
△日程第2 会期の決定
○
大賀正三議長 日程第2、会期の決定を議題とします。 お諮りします。
今期定例会の会期は、本日から9月24日までの23日間としたいと思います。これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○
大賀正三議長 御異議なしと認めます。よって、
今期定例会の会期は、本日から9月24日までの23日間と決定しました。 なお、会期中の
会議日程については配付してありますので、御確認の上、御了承願います。
上程案件に関する説明のため、あらかじめ市長ほか
関係者の出席を求めておきましたので、御了承願います。 この際、6月
定例会以降における諸般の報告をします。 まず、
監査委員から5月分、6月分及び7月分の
例月出納検査報告書についての報告が6月28日、7月26日及び8月25日付でありましたので、受理いたしました。 次に、市長から、
地方自治法第180条第1項の規定に基づく
専決処分事項の報告が8月26日付でありましたので、送付しておきました。 次に、市長から
地方公共団体の財政の健全化に関する法律第3条第1項及び第22条第1項の規定に基づく令和2年度の
健全化判断比率及び
資金不足比率の報告が8月26日付でありましたので、送付しておきました。 次に、
教育委員会教育長から
地方教育行政の組織及び運営に関する法律第26条の規定に基づく
観音寺市
教育委員会事務事業の点検・
評価報告書(令和2年度事業)の提出が8月26日付でありましたので、送付しておきました。 以上で諸般の報告を終わります。 次に、市長より送付がありました議案につきましては、配付のとおりでありますので御確認ください。 =============================
△日程第3 認定第1号から認定第11号まで、議案第54号から議案第77号まで
○
大賀正三議長 日程第3、認定第1号から認定第11号まで及び議案第54号から議案第77号までの35議案を
一括議題とします。 市長の
提案理由の説明を求めます。 市長。 〔
白川晴司 市長 登壇〕
◎
白川晴司市長 おはようございます。 本日、令和3年第5回
観音寺市議会定例会を招集いたしましたところ、
議員各位には御参集を賜り、心から厚く御礼を申し上げます。 それでは、今回の
定例会に提案いたしました議案につきまして、その概要を御説明申し上げます。 まず、認定第1号から認定第11号までは、決算の認定についてであります。 認定第1号は
観音寺市
一般会計、認定第2号から認定第10号までは各
特別会計、認定第11号は
下水道事業会計の
歳入歳出決算であります。 各会計の
決算状況及びこれに対する
監査委員の
審査意見につきましては、別冊にして配付いたしておりますので、よろしく御審議を賜りますようお願いを申し上げます。 次に、議案第54号から議案第57号までの4議案は、
専決処分の承認についてであります。 まず、議案第54号及び議案第55号は、
行政手続における特定の個人を識別するための番号の
利用等に関する法律の一部改正に伴い、
関係規定を改めるものであります。 次に、議案第56号は、
行政手続における特定の個人を識別するための番号の
利用等に関する法律の一部改正に伴い、
個人番号カード再
発行手数料に関する規定を改めるものであります。 次に、議案第57号は、
観音寺市のりあいバスの
利用者が負傷した事故に関し、和解及び
損害賠償の額を決定するものであります。 以上の議案第54号から議案第56号までの3議案につきましては8月20日付をもって、議案第57号につきましては8月15日付をもって、それぞれ
専決処分をいたしましたので、
地方自治法第179条第3項の規定により報告し、議会の承認を求めるものであります。 次に、議案第58号及び議案第59号は、
観音寺市長の
任期満了に伴い、
給料月額の
減額措置を廃止するものであります。 次に、議案第60号は、
地方税法等の一部改正に伴い、個人の市民税に関する
規定等を改めるものであります。 次に、議案第61号は、
幼保連携型認定こども園として、
大野原こども園を設置するものであります。 次に、議案第62号、議案第63号、議案第64号及び議案第65号は、
大野原こども園の設置に伴い、
関係規定を改めるものであります。 次に、議案第66号は、
伊吹観音寺航路事業を民営化するものであります。 次に、議案第67号は、
伊吹観音寺航路事業の民営化に伴い、
関係規定を改めるものであります。 次に、議案第68号は、
好川幹夫委員、
秋山和代委員、
山縣正委員、
川上裕子委員及び
石川茂行委員の任期が満了することに伴い、
後任委員の
候補者の推薦について議会の意見を求めるものであります。 次に、議案第69号は、
過疎地域として指定された旧豊浜町地域の
持続的発展を目的とした
観音寺市
過疎地域持続的発展計画を策定するものであります。 次に、議案第70号は、
航路事業職員との
雇用契約を解除することに関し、和解及び
損害賠償の額を決定するものであります。 次に、議案第71号は、令和3年度
観音寺市
一般会計補正予算(第4号)についてであります。 今回の
補正予算は、
歳入歳出ともに2億4,947万9,000円を追加し、補正後の
予算総額を293億5,481万3,000円とするものであります。 その主な内容について申し上げますと、まず歳出におきましては、総務費では
庁舎管理費に100万円、
伊吹観音寺航路維持管理費に1,744万9,000円、
空き家活用促進事業に600万円、
移住定住促進事業に600万円、
交通安全施設整備事業に900万円、
戸籍住民基本台帳費に412万8,000円を追加いたしております。
民生費では、
保育所施設設備整備事業に1,013万1,000円を追加いたしております。 衛生費では、
し尿処理施設設備改修事業に532万4,000円を追加いたしております。
農林水産業費では、
ため池ハザードマップ作成事業に774万6,000円、
離島流通効率化事業に107万2,000円、
漁港施設維持管理費に570万円、
伊吹地域漁港整備事業(特定分)に330万円を追加いたしております。 商工費では、
総合コミュニティセンター運営管理費に275万円を追加いたしております。 土木費では、
道路維持費に144万3,000円、
市道維持補修事業に2,217万6,000円、
市道舗装新設事業に1,700万円、
道路改築事業(
社会資本分)に1,050万円、
スマートインターチェンジ整備事業に3,036万円、
市道改築事業に850万円、
県営公共事業負担金(港湾分)に2,510万円、
防災指針策定事業に360万8,000円、
観音寺都市公園等維持管理費に185万1,000円を追加いたしております。
消防費では、非
常備消防費を236万1,000円減額いたしております。
教育費では、
小学校ネットワーク環境整備事業に844万4,000円、
中学校ネットワーク環境整備事業に369万1,000円、
外国語指導助手設置事業(
中学校分)に256万1,000円を追加いたしております。 公債費では、
市債元金償還金に532万9,000円を追加いたしております。 諸
支出金では、
航路事業特別会計繰出金を2,519万9,000円減額いたしております。
予備費では、2,761万円を追加いたしております。 また、
職員給与費につきましては、
人事異動等に伴う補正により2,546万7,000円を追加いたしております。 これら歳出の財源といたしましては、
地方交付税に4億3,829万1,000円、
県支出金に1,399万6,000円、
財産収入に2,106万4,000円、繰越金に3億974万5,000円、諸収入に2,108万6,000円を追加し、
地方特例交付金を3,714万7,000円、
繰入金を4億円、市債を1億2,300万円減額いたしております。 また、
債務負担行為の補正につきましては、
斎場火葬業務等委託事業の
限度額として1億1,019万8,000円、
豊浜総合体育館管理運営事業の
限度額として1億3,860万円、新
学校給食センターPFIアドバイザリー業務委託事業の
限度額として2,948万円を設定いたしております。
地方債の補正につきましては、
教育債の
中学校施設整備事業に160万円を
限度額として計上し、
農林水産業債の
土地改良施設整備事業を2億3,650万円、
土木債の
港湾施設整備事業を3,430万円、
教育債の
小学校施設整備事業を11億7,310万円、
臨時財政対策債を11億6,030万円に
限度額を変更いたしております。 次に、議案第72号は、令和3年度
観音寺市
施設貸付事業特別会計補正予算(第1号)についてであります。 今回の
補正予算は、
歳入歳出ともに384万2,000円を減額し、補正後の
予算総額を10億3,815万8,000円とするものであります。 その主な内容について申し上げますと、歳出におきましては、
予備費を384万2,000円減額し、歳入におきましては、
事業収入に6,932万2,000円を追加し、
繰入金を7,217万2,000円減額いたしております。 次に、議案第73号は、令和3年度
観音寺市
介護保険事業特別会計補正予算(第1号)についてであります。 今回の
補正予算は、
歳入歳出ともに1億5,050万円を追加し、補正後の
予算総額を60億1,450万円とするものであります。 その主な内容について申し上げますと、歳出におきましては、
償還金及び
還付加算金に1億3,242万7,000円、
予備費に1,745万1,000円を追加し、歳入におきましては、繰越金に1億4,987万8,000円を追加いたしております。 次に、議案第74号は、令和3年度
観音寺市
介護予防サービス事業特別会計補正予算(第1号)についてであります。 今回の
補正予算は、
歳入歳出ともに38万5,000円を追加し、補正後の
予算総額を3,538万5,000円とするものであります。 その内容について申し上げますと、歳出におきましては、
一般管理費に38万5,000円を追加し、歳入におきましては、
繰入金に38万5,000円を追加いたしております。 次に、議案第75号は、令和3年度
観音寺市
航路事業特別会計補正予算(第2号)についてであります。 今回の
補正予算は、
歳入歳出ともに4,107万6,000円を減額し、補正後の
予算総額を1億2,892万4,000円とするものであります。 その主な内容について申し上げますと、まず歳出におきましては、
事務費に955万6,000円、
予備費に1,014万円を追加し、
職員給与費を3,129万9,000円、
船舶等維持管理費を2,375万4,000円、
事業債元金償還金を532万8,000円減額いたしております。 歳入におきましては、繰越金に1,013万8,000円を追加し、
事業収入を2,374万6,000円、
繰入金を2,519万9,000円減額いたしております。 次に、議案第76号は、令和3年度
観音寺市
下水道事業会計補正予算(第2号)についてであります。 今回の
補正予算は、
資本的支出におきまして
管路建設改良費を857万2,000円、
資本的収入におきまして
下水道事業債を850万円増額いたしております。 次に、議案第77号は、令和3年度
伊吹漁港水産生産基盤(特定)
整備事業東4
号防波堤整備工事について、契約を締結するため、議会の議決を求めるものであります。 以上が本
定例会に御提案いたしました議案の概要であります。よろしく御審議くださいますようお願いを申し上げます。
○
大賀正三議長 ただいま市長より議案の
提案理由の説明がございましたが、これより議案に対する質疑に入ります。ただいまのところ通告はありません。 質疑の通告がありませんので、これをもって質疑を終結します。 お諮りします。 ただいま議題となっております議案第68号は、
会議規則第37条第3項の規定により、
委員会の付託を省略したいと思います。これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○
大賀正三議長 御異議なしと認めます。よって、議案第68号については
委員会の付託を省略することに決定しました。 これより討論に入ります。ただいまのところ通告はありません。 討論はありませんか。──御発言がありませんので、これをもって討論を終結します。 これより採決に入ります。 議案第68
号人権擁護委員の
候補者の推薦についてを採決します。 本案の賛否について、
表決ボタンを押してください。 〔
表決ボタンにより表決〕
○
大賀正三議長 それでは、確定いたします。 賛成多数であります。よって、議案第68号はこれに同意することに決定しました。 これより議案を各
委員会に付託します。 ただいま議題となっております認定第1号から認定第11号まで、議案第54号から議案第67号及び議案第69号から議案第77号までの34議案は、配付しております
委員会付託表のとおり、それぞれ所管の
委員会に付託します。 なお、認定第1号及び議案第71号については、
建設経済委員会及び
文教民生委員会において
所管部分を審査の上、その結果を
総務委員長に通報願います。 ─────────────────────────────
△
委員会付託表 議案番号総 務建 設 経 済文 教 民 生認定第 1号全 部(
関係部分)(
関係部分)認定第 2号全 部 認定第 3号 全
部認定第 4号 全
部認定第 5号 全
部認定第 6号 全
部認定第 7号 全
部認定第 8号全 部 認定第 9号全 部 認定第10号全 部 認定第11号 全 部 議案第54号全 部 議案第55号全 部 議案第56号全 部 議案第57号全 部 議案第58号全 部 議案第59号全 部 議案第60号全 部 議案第61号 全
部議案第62号 全
部議案第63号 全
部議案第64号 全
部議案第65号 全
部議案第66号全 部 議案第67号全 部 議案第69号全 部 議案第70号全 部 議案第71号全 部(
関係部分)(
関係部分)議案第72号全 部 議案第73号 全
部議案第74号 全
部議案第75号全 部 議案第76号 全 部 議案第77号全 部 =============================
△日程第4
請願陳情の
委員会付託
○
大賀正三議長 日程第4、これより
請願陳情を
委員会に付託します。
請願陳情については、配付してあります
請願陳情文書表のとおり所管の
委員会に付託します。 ─────────────────────────────
△
請願陳情文書表(
委員会付託表) 受理
番号受理
年月日件名請願者の
住所及び
氏名請願の
要旨紹介議員付託